南京在全省首推“准入即准营”改革

    2021-01-26 14:30
    从2021年1月1日起,在南京市政务办指导下,溧水区政务办在江苏率先实施“准入即准营”改革,以此推动“一业一证”改革常态化,精准破解企业“办证多、办证难、准入不准营”等难题。
    南京“一业一证”改革已覆盖15个行业,溧水区首推“准入即准营”改革
    2020年初以来,南京市政务办在江苏率先开展“一业一证”改革,目前已覆盖零售药店、零售书店、美容诊所、体育健身场馆、网吧、渣土运输、酒店业等15个行业。南京溧水区政务办近年来大力推进商事制度改革和“一业一证”改革,降低了兴办企业的资金、场地等门槛,将涉企证照大幅精简,还推出“1120”改革,将包括注册登记、企业刻章、银行开户、涉税业务、社保登记、公积金开户6个环节的企业开办时间控制在1个工作日内,营业执照审批“溧刻办”。
    为做大做强“十四五”南京政务服务品牌,对国家级南京白马农高区、溧水经开区、溧水高新区实行“证照分离”改革全覆盖,推动企业关联事项“长三角一网通办”,2021年1月1日,在南京市政务办的指导下,溧水区政务办再创改革新举措,在前期试点基础上在全省首推企业登记“准入即准营”改革,推动“一业一证”改革常态化,通过整合职能,打通信息通道,加强跨科室、跨部门联动、全链条指导代办,真正扫除“准入不准营”隐性壁垒障碍,精准破解企业“办证多、办证难、准入不准营”等难题,实现证照联办、“准入即准营”。
    通过“准入即准营”改革实现便民利企,破解政务服务中的“痛点”“堵点”
    如何具体实施“准入即准营”改革?溧水区政务办相关负责人告诉记者,主要推出以下四个方面的创新举措,以“减证”推动“简政”,全力破解便民利企服务中的“痛点”和“堵点”。
    梳事项筑牢基础,实现事项联动办理。将涉及市场准入、准营领域的相关事项进行梳理,按立项、营业执照、经营许可证3个类别纳入“自主申报区、综合受理、综合审批、综合制证”4个功能区,对申请材料清单栏目一一明确材料名称、材料要求、材料来源和材料依据等内容,并细分每个事项不同的办事情形,实现准入准营事项联动办理,实现“一业一证”准营。
    设窗口畅通渠道,实现办证便捷高效。创新制定了《溧水区企业登记“准入即准营”改革工作的实施方案(试行)》,设立企业登记“准入准营”综合窗口,科学规划线上“企业自主申报”和线下综合服务窗口,集中了能评、安评和环评等关联业务窗口,实现市场准入准营领域“统一咨询、统一收件、统一受理、统一审批、统一制证”。改革后,市场准入一站式服务大厅减少窗口9个,大幅提升了企业和群众的办事便捷度。
    建系统夯实效,实现窗口“全科政务”。开发并逐步完善“溧水区综合受理平台”系统,实现数据传输和材料流转,推动部门之间信息共享和业务协同,全流程企业不参与不见面,构建“一号申请、一窗受理、一网审批”的市场准入准营领域不见面审批闭环,实现窗口无差别受理。
    优服务提质效,实现“1234”专业代办。依托审批专区综窗改革,统筹窗口服务,强化监督职能,通过推进“企业准入准营一件事”、“工程建设审批一件事”2项改革链条延伸,完善“审批窗口专办员”、“代办窗口首问陪办”、“接力代办”3项制度,建立健全从企业开办到竣工验收全链条代办服务体系,为企业提供“咨询、指导、代办、协调”等4项专业化、精准化服务。
    据介绍,目前溧水区“准入即准营”服务可提供线上、线下两种企业登记申请方式:申请人可通过江苏政务服务网办理用户注册,登录后在“宁满意”平台的“一件事”专区进行在线申报、全程网办,目前溧水区已有79个企业开办、18个民生服务、127个应用场景供申请人选择;申请人也可到“市民之家”政务服务专窗现场办理,并享受免费的帮办代办、快递送达和送章等服务。

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