海安经开区融入长三角区域一体化的思考与对策

今年，国家《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》的正式颁布，标志着长三角区域一体化发展迈入了新的历史阶段。随着长三角区域一体化发展江苏实施方案的出台，作为国家级开发开放平台、经济发展的主阵地，海安开发区在长三角区域一体化战略中既有跨江融合的重大利好，也有先行先试的重大使命，更有争当先锋的重大责任，我们将围绕高质量发展定位，把握三个关系，发挥三个优势，打造三个高地，主动拥抱一体化，积极融入一体化。
长三角区域一体化发展是驶往现代化的时代快车，并不是简单地搭顺风车，我们必须始终保持清醒的头脑，首先重点要认真把握好“三个关系”。一要认真把握“稳”与“进”的关系。“稳”是基础和前提，“进”是目标和方向。只稳不进，发展停滞不前，更谈不上高质量发展；蛮干冒进、急于求成，也会错失发展机遇，关键是把握好这“稳”和“进”两者之间的度，要在敢闯敢试中做好统筹协调，在“小步快跑”中不断探索、找出规律、精准施策、逐步推进。二要认真把握“流”与“留”的关系。“一体化”意味着更大的资源要素流动，“流”的目的是为了更好地配置资源和要素，是为了更好的“留”，实现区域经济的共同繁荣。海安开发区积极主动融入长三角一体化发展进程，加快共享区域信息流、资金流、技术流、人才流等要素资源；加快载体平台的提档升级步伐，营造一流的亲商安商环境，有效集聚区域资源要素。三要认真把握“破”与“立”的关系。破除旧动能和培育新动能是激发长三角一体化发展进程创新活力的有力抓手，是高质量发展的必然选择。要以壮士断腕、刮骨疗伤的决心，积极稳妥腾退化解旧动能，用好创新第一动力，加快推动制度创新、技术创新和要素创新，实施新动能培育和旧动能改造“双轮驱动”，进一步加快新旧动能转换。
长三角区域一体化发展是经济格局的重塑，是更高层次的要素和资源配置，我们必须始终坚持共性发展和个性发展相统一，善于发挥优势，敢于争先发展。一是充分发挥与上海、苏南的长期合作优势，大力招引先进产业项目。目前，我区与上海杨浦区、奉贤区及常熟市均合作共建产业园区，上海杨浦模式得到时任上海市主要领导肯定，常安纺织科技园获批“省南北共建园区”。我们将进一步深化共建合作，拓展合作领域，提高合作层次，推动先进产业项目跨江发展，全力打造沪苏跨江融合发展的示范区。二是充分发挥公铁水无缝对接的区域性交通枢纽优势，大力发展区域枢纽经济。目前，“枢纽海安、物流天下”的品牌已经叫响，预计今年铁路货物到发量将突破100万吨。北沿江高铁若确定经过海安，我区作为海安交通枢纽核心区域，实现互联互通的先发优势和发展枢纽经济的比较优势将更加突显。我们将围绕全市打造江苏新出海口，进一步调整定位、放大功能、提升能级，大力发展枢纽经济，推动枢纽优势加快转化为产业优势、创新优势。三是充分发挥特色产业集群发展优势，大力吸纳先进发展要素。目前，我区机器人及智能制造、现代纺织、新材料等特色产业蓬勃发展，特色产业园区基础配套设施建设日趋完善，百亿重特大项目率先突破，台资优势项目、上市企业项目加速集聚。我们将以“一主一新一特”为主基调，以重特大项目为载体，以园区专业化配套为依托，推动产业链、创新链、供应链、价值链“链式融合发展”，全力构建现代产业体系新优势。
长三角区域一体化发展是南通百年未有的发展新机遇，关键在于创造性抓好落实，我们必须围绕各项目标任务，扎扎实实推动区域一体化发展落地见效。一是旗帜鲜明打造项目建设新高地。坚持以“跨江合作、接轨上海”为重点，积极融入长三角一体化发展，依托常安纺织科技园、杨浦海安工业园、奉贤海安工业园、台商产业园、中意生态园等跨江跨境合作园区，加快共享长三角区域资源，着力招引一批引领性、支撑性、标志性重大项目。落实项目高效快捷服务机制，切实加大融资、人才、用工、供地等要素保障，全力保持项目建设全市领先地位。二是全力以赴打造产业转型新高地。一体化不是产业同质化，根本上是提高资源配置效率。我们坚持差异化发展、特色发展的产业发展导向，围绕海安开发区“一主一新一特”主导产业发展格局，以创新经济为引擎，启动布局产业研究院单元化建设，推动各类产业研究院深入融合；以枢纽经济为引擎，着力提升商贸物流平台辐射功能，更高标准推进先进制造业与生产性服务业融合发展；以智慧经济为引擎，加快信息技术产业发展，着力推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。加大企业闲置土地专项清理力度，加快亩产效益综合评价范围从规上向规下企业拓展，从工业向服务业领域延伸，着力提高全要素生产率，全面加快产业转型步伐。三是坚定不移打造创新驱动新高地。坚持以主体活力激发和创新要素集聚为路径，深入实施创新驱动发展战略，借力建设国家高新技术产业标准化试点，强化科创园、软件园两大创新引擎功能，狠抓“企业创新能力提升三年行动”，加强科技政策扶持，深入推进科技人才合作，加大“机器换人”力度，在推动发展的内生动力和活力上取得新进展，为经济持续健康发展打造新引擎、培育新动能、拓展新空间、构建新支撑，加快发展动力变革。
重任千钧惟担当。海安开发区将认真贯彻习近平总书记关于推动长三角一体化发展的重要指示精神，坚定不移践行新发展理念，狠抓省委全委会精神贯彻落实，以“区域发展争作第一贡献，全市开发园区名列前茅，全省科学发展第一方阵”为目标追求，着力推进开放创新、科技创新和制度创新，不断激发发展活力，有效提升发展质量，努力打造“产业高地，幸福之城”。