大家谈：国家高新区高质量发展怎么干？

日前，国务院印发《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》），标志着国家高新区高质量发展进入新阶段。
　　按照《意见》指引，如何贯彻落实？让我们一起发声，一起倾听。
　　创新永不停滞
　　中国科技体制改革研究会理事长、科技日报社原社长张景安
　　疫情不能耽误改革、发展和创新。疫情后世界格局调整、数字经济发展、全球化冲击、人才战略变化等既带来了挑战，也带来了机遇。
　　高新区既要有创新也要有新兴产业。在未来，新时代的竞争是能不能有新兴产业，能不能有大的产业链，能不能崛起世界产业集群，这是未来竞争的焦点。具有世界较大影响力的产业集群，是世界竞争的重点。现在讲产城合一，未来高新区能不能有这样一个供一流人才发展的一流产业栖息地、环境栖息地，是制胜的关键。新时代需要什么样的创新环境?什么样的创新生态?值得探索。大家都在创新，每天都在创新，不能停滞，任何停滞都会导致落伍。
　　从管理向治理转变
　　中国科学院原党组副书记方新
　　创新真正成为经济发展的内生变量，随着新技术发展和应用，制度也要随之更替，高新区要从管理向治理转变，要从对企业的管理和服务向整个高新区创业者、创新者之间的共享共治共管去转变，打造生态共同体。
　　此外，高新区要紧抓数字化、智能化转型机遇，加强创新创业的平台化组织建设，积极探索知识产权的交易制度变革和新型教育，持续在文化和价值观上发挥领跑的作用。
　　未来20年竞争的是敏捷治理
　　中国科学技术发展战略研究院院长胡志坚
　　国家高新区“十四五”发展，首先要在国家战略框架和历史征程中找到定位和角色，要有新发展思维和新动力。进入新发展阶段，跨界、融合现象更突出，协同融合创新成为新引擎，经济和科技的碰撞会不断产生新赛道、新事物、新需求，对旧的管理方式造成冲击，所以创业者的眼光，特别是高新区管理者、治理者的眼光一定要超前。未来20年竞争的就是敏捷治理。
　　创新生态治理应形成共识
　　中关村管委会原专职委员赵慕兰
　　高新区以及科研界、学术界、产业界对创新生态系统的认识已经形成两个共识，一个是未来创新有很强的不确定性，另一个是有利于创新的环境是一种生态环境，而创新生态的治理尚未形成共识。
　　面向“十四五”，创新生态治理的三个基本机制应该形成共识，一个是共同学习，创新是一个试错的过程，不是单方面试错，而是协同探索关系;另一个是非正式规则的作用，新生事物在不确定性的创新环境下，需要依靠非正式规则的灵活性，而非正式规则在逐步探索应用中，可以逐步上升成为成文法或国家的规定，更多的表现成为一种文化;再一个是要重视微生态建设，因为创新创业生态系统有自成长性，而自成长性首先是从微生态开始发展起来。
　　与新生事物共同成长
　　长城战略咨询所长王德禄
　　国家高新区当前就是要“一切在线”，重点做好企业新物种、产业新赛道、园区新治理三件事。面对外部形势的不确定性，高新区要有想象力，对新生事物要更敏感，与新生事物共同成长，在不确定性的时代，要务实务虚相结合，多开研讨会，共同谋划高新区未来发展。
　　核心是要实施“领跑战略”
　　长城战略咨询副总经理王志辉
　　在贸易战、科技脱钩、新冠疫情等新形势下，世界面临百年未有之大变局，最大特征是“不确定性”，国家高新区进入创新驱动高质量发展新阶段，面向未来，核心是要实施“领跑战略”，走引领型发展之路。
　　中关村加快建设世界领先的科技园区和创新高地
　　中关村管委会副主任朱建红
　　面对新形势，“十四五”期间国家高新区在建设创新型国家，支撑高质量发展当中已经肩负着更大的使命。必须要坚持促进科技成果转化和产业化的功能定位，在解决“卡脖子”问题，维护产业链安全，建设现代化经济体系当中实现更大的作为，成为国家实施创新驱动发展战略的主力军，成为高质量发展的引领者，也成为代表国家参与全球科技竞争合作的前沿阵地。
　　中关村作为我国第一个国家高新区、第一个国家自主创新示范区，“十四五”时期将重点从“打造先行先试升级版、支持关键核心技术攻关、培育世界级产业集群、厚植创新创业主体成长的沃土、打造连接全球创新网络的关键枢纽”等五个方面着力，加快建设世界领先的科技园区和创新高地。一是要加强改革引领，打造先行先试升级版。二是加强创新引领，支持关键核心技术攻关。三是加强产业引领，培育世界级产业集群。四是加强生态引领，厚植创新创业主体成长的沃土。五是加强开放引领，打造连接全球创新网络的关键枢纽。
　　全力以赴建设“数字滨江”
　　杭州高新区（滨江）管委会
　　30年来，杭州高新区在探索中砥砺前进、在创新中华丽蜕变，从无到有、从小到大、从弱到强、从蹒跚学步到飞速奔跑，创造了跨越赶超的高新速度。在这历程之中，“数字经济”作为高质量发展的重要引擎，成为高新区(滨江)腾飞的关键密钥。
　　今年3月29日至4月1日，习近平总书记在浙江考察期间，对浙江提出了“努力建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口”的新目标新定位。高新区(滨江)将持续推动学习贯彻习近平总书记重要讲话精神走深走实走心，在“重要窗口”建设中找准高新定位、滨江特色，以“数字滨江”的闪亮魅力，以建设世界一流高科技园区的实际成效，彰显高新区(滨江)在“重要窗口”建设中的担当作为，将“数字滨江”打造成为杭州向世界展示独特魅力的重要亮点。
　　建设“数字滨江”，就是推进数字经济和数字治理双轮驱动、创新发展、融合发展。主要目标是：力争到2025年，数字经济核心产业主营业务收入实现翻番、超过6000亿元，率先全面实施区域治理现代化的数字系统解决方案，努力打造“全国数字经济最强区”和“全国数字治理示范区”，成为向世界展示数字经济和数字治理融合发展的优秀范例。
　　担使命  抓机遇　奋力建成具有重要影响力的世界一流高科技园区
　　广州高新区管委会
　　2019年广州高新区GDP超过3500亿，同比增长8.6%，规模以上工业总产值接近8千亿元，同比增长5.7%，占广州市的半壁江山。截至目前，广州高新区汇集了高新技术企业超过了3050家，遴选出来的瞪羚以及培育企业超过了350家，打造形成了以黄埔实验室为引领的“1+N”重大科技创新平台及体系，集聚各类研发机构超过1000家，建成黄海地区最大的孵化器，孵化总面积超过600万平米，引进了通用电器的生物科技园，乐清芯片等120余个高新技术企业，总投资超过2千亿元。知识城建设上升为国家战略，并成为粤港澳大湾区发展规划纲要四个重大创新载体之一。
　　加快实现高质量发展，这是国家高新区应当承担的国家使命。广州高新区作为广州市发展实体经济的主战场，珠三角国家自主创新示范区的核心区，粤港澳大湾区创新中心核心枢纽，坐拥广州千年商都优势，流量发达，全球资源要素充足，背靠湾区丰富的科教资源，创新资源供给充沛，拥有庞大的消费市场和坚实的实体经济基础，创新应用场景丰富，广州高新区有责任有能力承担高质量发展的使命担当，引领经济发展。
　　“十四五”期间，广州高新区将抓紧粤港澳大湾区的建设机遇，集聚高质量发展，奋力建设成为具有重要影响力的世界一流高科技园区。
　　全力争创“世界一流高科技园区”
　　济南高新区管委会
　　济南高新区将依托齐鲁科创大走廊建设，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，聚焦关键核心技术，加快建立以企业为主体、市场为导向的科技创新体系。着眼全要素生产率，深化科技、金融和人才集聚，构建以新动能为代表的现代产业体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。以体制机制改革为统领，深入推进治理体系和治理能力现代化建设，加大制度创新和流程再造，更加符合功能区发展需求的制度框架有效搭建，市场配置资源的决定性作用充分彰显。借势济南自贸片区建设重大契机，坚持国际视野，对标全球标准，提升开放水平，积极融入全球创新网络和产业链条，不断提高在量子、人力资本服务等现代产业方面的国际标准和产业发展话语权。依托现代化国际临空产业新城建设，全力打造对外开放新高地，确保开放型经济始终处于山东省开发区“第一方阵”。
　　通过努力，加快构建一整套推进创新驱动的制度体系和运行模式，在更大范围上深化改革，在更高水平上扩大开放，在更深层次上创新发展，打造全市动能转换和产业能级提升的“示范区”、济南自贸片区建设的“引领区”、黄河流域高质量发展的“样板区”、综合性国家科学中心创建的“先行区”。
　　创造高质量发展“威海经验”
　　威海火炬高新区管委会
　　威海高新区以习近平总书记提出的“威海要向精致城市方向发展”为总目标总方向总遵循，坚持“引领全市高新技术产业发展方向，打造‘新旧动能转换引领区、产城融合示范区、精致城市样板区’”的战略定位，按照产业集群化、园区专业化、发展差异化的思路，以集群发展为引领，以龙头企业为带动，以重点项目为抓手，以体制创新为保障，聚焦产业、园区、企业、平台、政策五大要素精准发力，深入实施新旧动能转换重大工程，不断壮大特色产业集群，加大“建链、延链、补链、强链”力度，打造具有世界影响力的千亿级产业集群，不断创造“威海经验”，实现经济高质量、高速度创新发展。
　　构建高效产业创新体系
　　福州高新区管委会
　　福州高新区响应新思路、新方向，积极培育新经济增长动能，关注未来高新区发展，强化国家数字经济方面发展优势，依托绿色、安全、服务和工业互联网的能源积累，在行业产业升级赋能方面构建新产业，新基建，培育在线教育，互联网医疗服务，这是“十四五”面对百年未有之大变局的战略谋划。
　　福州高新区将贯彻创新驱动发展战略与高质量发展要求，提升自主创新能力，构建高效产业创新体系，营造良好创新创业生态。
（科技日报）