江苏南京生态科技岛:市场化改革激发动力--KPI+KNS考核挖掘潜能

    2021-04-23 11:15
    过去的一年,江苏南京生态科技岛经济发展突飞猛进,多项指标刷新纪录。成绩的取得,主要归功于改革。全市园区去行政化改革,激发了动力、挖掘了潜力,形成了战斗力。作为受益者,生态科技岛今年要将改革进行到底,探索符合生态科技岛实际的‘KPI+KNS’双轨制考核体系,坚决做到‘五不五到位’。即不搞‘大呼隆’,点对点分解指标;不吃‘大锅饭’,人盯人参与招商;不做‘假动作’,手把手狠抓税收;不栽‘小盆景’,心贴心服务企业;不做‘无用功’,实打实考核兑现。”
    改革真落地 园区市场化
    2019年12月,江苏省委十三届七次全会提出,推动有条件的开发区去行政化改革。2020年4月13日,南京市《关于优化开发园区管理运行机制的若干指导意见》出台,要求22个开发区同步转型,在运行模式、职能机构、岗位管理、用人制度等方面“去行政化”,推进开发园区管理体制机制改革。
    改革潮涌,号角震天。建邺区委、区政府提高站位、统筹示范,高速高效推进园区改革。为建设符合国际化发展要求的干部队伍,持续激发生态科技岛经开区发展活力,全面提升发展能级,为高质量发展提供坚强支撑,打造“中新合作新典范”,生态科技岛经开区“去行政化”改革随即启动。仅用1个月的时间就高质量完成了全市园区改革的各项规定动作。
    不仅要执行好市区两级的改革指导要求,更要基于经开区管委会的实际、彰显中新合作的特色,于是确立了‘国际化合作、企业化管理、市场化运作、专业化服务’的改革目标,全力实现经开区工作效能、效率、效益的‘三个全面提升’,确保在省、市、区考核中持续争先进位。在实施过程中,将原有的“一办五局”改组成8个扁平化部门,工作人员压降12%;打破所有人员身份界限,对经开区现有人员双向选择,并面向全区行政编制人员、园区街道事业编制人员、区属国有企业员工,以及社区相关人员公开招聘,聘期3年,不纳入编制管理。
    人员到岗到位后,如何激发工作潜能?“科学考核和薪酬激励。”为此,经开区邀请了全国领先的主营人力资源业的央企——中智江苏经济技术合作有限公司,担任经开区绩效考核改革、薪酬体系改革咨询顾问。围绕省、市、区综合考核目标,制定了关键绩效指标考核体系,建立了“基本薪酬+绩效薪酬”的市场化薪酬体系,控制薪酬总量,打破平均主义,合理拉开收入层次。对绩效考核特别优秀或作出特别贡献的给予重奖;考核排名位于后5%(含)的,扣除全部绩效薪酬,并不保证基本薪酬;排名后 5%—10%的人员,对绩效薪酬作不低于30%的扣除;对连续两年考核始终处于后3%(含)的,实行刚性淘汰,按照相关程序予以转岗或者解聘。
    改革以来,园区的人员进退机制、晋升机制已完全畅通。据经开区人事专岗人员介绍:“截至目前,已完成转岗14人,新进人员6人,提拔干部9人,区委安排来岛重点锻炼3人,真正实现了企业化运作、高效率运行。”
    改革小一年 成效已初显
    改革,是不可阻挡的趋势,更是高质量发展的强大引擎!
    趁着改革的东风,生态科技岛经开区上下同心,各司其职,创造出多项骄人业绩:
    ——招商引资量质齐增。随着载体陆续交付,紧扣“招商突破年”目标任务,高频开展精准招商、以商招商,新招引省环保、膜技术和未来出行中心等重大产业项目17个,储备北京海葵、上海洗霸、释码大华、博恩环境、港中旅和广州侨鑫等项目156个。与此同时,积极保障工信部AI基地、华泰金融大数据中心、建邺高投商办等优质项目用地,全年共出让土地4块41.6万平方米,为历年最多、总量最大。
    ——项目推进全面提速。专班专员推进省市区重大项目,7.4万平方米的金陵中学桩基完成,5.2万平方米的绿水街中小学主体封顶,三期安置房27.8万平方米已开工建设,四期安置房23.8万平方米启动前期,邻里中心、社区卫生服务中心、派出所具备入驻条件。紧扣“两环一纵”和五桥周边节点,全速推进道路贯通和环境提升,全岛通车道路42.6公里、占总量的58.4%;整治河道22.5公里、占总量的80.9%;建成滨江景观305公顷、占总量的60.4%。
    ——争先进位成效显著。积极面对园区定位问题,不等不靠、主动作为,全力攻坚省级开发区考核,瞄准29个零分项,规上工业增加值、境外投资企业数等18项指标实现突破;从全省12家园区中脱颖而出,创成国际合作园区;扎实做好疫情防控、防汛应急、复工复产、稳企稳工和安全生产等工作,全岛始终保持和谐稳定。
    ——营商环境持续优化。深入开展“企业服务年”活动,进一步规范为企服务流程,“小莫”专员进网入格,实现全覆盖。走访企业286次,投入300余万元开设惠民接驳专线、新设16处骑行站点、出台企服政策“新十条”,回应解决企业诉求133项。全面落实行政审批制度改革,办件2377件,办结率100%,核发全市首张《告知承诺许可证》,压减审批时间40天,“江心比心,洲岛服务”企服品牌全面打响。
    过去的一年,经开区主要指标都已实现历史性突破。统计数据显示,这一年完成固投86亿元,增长137.9%,增幅全区第一;实现税收12.5亿元,增长49%,增幅全区第一;实际使用内资21.7亿元,增长36.5%;签约亿元以上项目17个,增长70%;新增基金39亿元,较目标增长200%;新增5G基站46个,总量和增幅全区第一;新增高企16家,增长229%,增幅全区第一;新增培育独角兽企业1家,实现零的突破。
    KPI激潜能 铆劲往前奔
    去行政化改革推出的KPI考核体系,为经开区高质量发展再上新台阶引来八方英才助力、赢得服务对象满意。点赞声音不绝于耳、直抵人心。
    【声音一】“我原先是兴隆街道的一名社工,通过全市园区改革,我竞选了经开区的招商岗。近一年来,我全身心投入到经开区招商工作,锻炼了服务能力,大幅增加了个人收入。”生态科技岛经开区招商一部工作人员吉强说,“特别是通过KPI考核,我的收入由原社工岗的每月5000多元,一下子提高了近3倍,工作业绩得到了极大的认可。现在,我就一门心思招商,在招商一线锻炼素质、实现价值。”
    【声音二】“作为一名长期在政府系统工作的企业编制人员,这次真正让我感受到了没有身份的芥蒂、资历的区别,凡事以成效比长短、以实绩论英雄,良性竞争、高效协作成为推动园区高质量发展的‘新常态’。而伴随着园区治理能力的提升,自己的付出得到了回报,自己的价值也得以实现。可以说,忙并快乐着。”生态科技岛经开区党政办公室(党群工作部)副部长杨皆平说。
    改革不仅激发机关内部活力,更让外部企业直接受益。
    【声音三】“我们公司是去年4月迁入生态科技岛的。在园区的帮助下,公司成功申报了国家高新技术企业,通过双软企业、江苏省民营科技企业、科技型中小企业认证等。今年2月完成A轮融资,成功进入腾讯AI加速器,并在管委会的帮助协调下拿到了充足的办公区域。”南京土星信息科技有限公司CEO陈双辉说,“截至目前,公司产值超过1500万元,税收100万元,正式员工、社保缴纳43人;拥有22项软件著作权和5项专利(4项发明专利)。特别是在人工智能领域取得了巨大的成绩,进入世界人工智能大会AIWIN工业组TOP3、第三届江苏(溧水)人工智能创新创业大赛一等奖、江苏省十佳优秀人工智能创新产品、中国电科院AI大赛小尺寸金具类第一名等。这些成绩的取得,离不开经开区上下无微不至的跟踪服务。”
    【声音四】“我们项目拿地后,遇到了一些困难,社会压力、资金压力特别巨大。经开区始终和我们站在一起,帮助我们协调解决。今年3月26日,我们仁恒文旅板块全面启动,正在邀请国际业内顶尖的设计公司做全案设计,尽快打造全岛文旅品牌。”仁恒文旅项目负责人周昊圣说。
    【声音五】“生态科技岛优美秀丽的生态环境、前瞻先进的规划理念、开放包容的创新机制、敢为人先的改革举措,为无人驾驶汽车提供了丰富的开放道路测试和创新示范应用场景。”文远苏行首席执行官张力说,落户生态科技岛短短数月,文远苏行的自动驾驶微循环小巴和自动驾驶出租车已成为生态科技岛上一道亮丽的风景。未来,文远苏行将充分发挥在自动驾驶技术方面的先进优势和智慧出行服务方面的领先经验,借助生态科技岛去行政化改革的东风,与生态科技岛一起,共同推动南京市新型公交都市先导区的发展,共建国际一流人工智能科创岛。
    全员扛指标 双轨制考核
    人的潜能是无限的,激发潜能的手段,就是不断改革,激发人的效能。
    为不断推动生态科技岛经开区高质量发展上台阶,今年3月下旬,生态科技岛经开区在去行政化改革1.0版本的基础上,又推出经开区去行政化改革2.0版本。“新版绩效考核就是在原KPI考核体系内,增设KNS(Key Node Sprint)关键节点冲刺法,形成 KPI+KNS相结合的绩效管理模式。”中智公司人力资源专家介绍说,“重点针对处于攻坚期的生态科技岛,在招商、税收等关键领域存在明显短板的情况下,针对明确量化、高挑战性与强不确定性的目标设定的考核激励办法。”
    为将2.0版的园区改革落到实处,经开区于3月26日召开年度绩效考核推进大会,会上印发了经开区去行政化改革 “3+1”目标考核系统文件。
    【目标一】《生态科技岛经开区招商引资、招才引智两年行动计划》中明确:全体人员每年至少招引1家产业类项目、完成至少500万内资目标,班子成员、招商人员均有数量、质量和时序等更加明确的目标。
    【目标二】《2021年生态科技岛经开区税收建设方案》中明确,领导班子、各部门部长、经济部门人员增量200万元/人/年,非经济部门副部长等增量150万元/人/年,其他所有人员增量100万元/人/年。
    【目标三】《2021年生态科技岛经开区重要税收项目专班工作分解表》中明确,所有班子成员挂钩“难度最大”项目,各部门负责人分别牵头3-5个专班,50名参与改革人员按照每组1-3人具体负责对接推进,重点针对历史性未履约项目,落实3家律师团队跟踪服务。
    【一考核】《2021年度招商、引税和专班工作专项考核办法(试行)》中明确,在园区封闭运作体制下,单独设置人均2万元/年的KNS绩效考核资金池,不仅设置单项奖、团队奖,对做出特殊贡献的,按照考核办法累积加总、上不封顶。
    “作为一名专职党建工作岗人员,我看到‘3+1’文件后,感到压力非常大,但是又毫不敢懈怠,四处寻找资源,对接了几个投资主体,现已完成注册1家、外地迁入1家,正在全力完成目标任务。”生态科技岛经开区党政办潘宇豪介绍说。
    “3项具体任务、1个考核办法组成一个闭环体系。我们就是要在全区,乃至全市率先做到,工作细化、举措实化、考核量化。让全体人员有任务、扛指标、到项目、做贡献,坚决彰显‘干与不干不一样、干好干坏不一样’。”生态科技岛园区改革领导小组办公室有关负责人说。
    好风凭借力,扬帆正当时。江苏南京生态科技岛经济开发区党工委书记、管委会主任张学虎表示,2021年是生态科技岛迈向高质量发展的黄金期、窗口期、机遇期,通过“真刀实枪改革、动真碰硬考核”,进一步激发管委会全体人员的责任感和使命感,全体干部员工将在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下,坚定信心、放胆实干,以更加优异的成绩为生态科技岛经开区高质量发展贡献力量!