北京发布建设全球数字经济标杆城市路线图

由北京市人民政府、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、商务部、国家互联网信息办公室共同主办的2021全球数字经济大会今天在北京开幕。大会发布了《北京市关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》，明确了北京市大力发展数字经济的战略和愿景，描绘了今后十年北京数字经济发展的路线图和施工图。
建设全球数字经济标杆城市，是北京顺应数字经济发展大势做出的战略决策，是服务国家战略、治理超大城市、谋求竞争优势的主攻方向，是推动实体经济提质增效、重塑核心竞争力的战略要求。近年来，北京大力推进数字经济发展，取得了积极成效，2020年，全市数字经济总量超1.44万亿元，占GDP比重超40%，为建设标杆城市打下了良好基础。
立足“四个突出”
《实施方案》指出，着眼未来，建设全球数字经济标杆城市要立足于“四个突出”：
一是突出“数字”驱动，把数据作为核心生产要素，作为城市减量发展背景下实现经济高质量发展、可持续发展的主要路径。
二是突出“全球”争先，坚持全球化视野和高水平开放，努力争取在全球数字经济的竞争中处于领先位置。
三是突出“标杆”引领，培育一批标杆企业、实施一批标杆工程，打造数字经济时代的标志性产业体系。
四是突出“城市”孵化，把北京超大城市整体作为一个超级孵化平台，加快构建数字社会生态。
打造“六个高地”
全球数字经济标杆城市是什么？北京在哪些方面能够成为标杆？《实施方案》给出了明确的答案：通过10年左右的持续努力，瞄准世界前沿技术和未来发展的战略需求，使数字技术创新活力充分释放，数据资源要素潜力全面激发，数字赋能超大城市治理全面彰显，首都数字经济对京津冀协同发展的带动能力显著发挥，数据驱动的首都示范辐射能力有效提升，把北京打造成为引领全球数字经济发展的“六个高地”：城市数字智能转型示范高地、国际数据要素配置枢纽高地、新兴数字产业孵化引领高地、全球数字技术创新策源高地、数字治理中国方案服务高地、数字经济对外合作开放高地。
明晰“八项任务”
建设全球数字经济标杆城市，核心主线是瞄准数据在数字经济中的基础性作用，打通数据生成—汇聚—交易—消费—应用全链条，形成从数字城市—未来产业—数字社会的全覆盖发展局面。
《实施方案》提出八项主要任务，形成开放领先的新型数字社会生态，率先构建面向未来的数字经济新体系。
一是率先建设数据原生的城市基础设施。包括加快建设全感知城市；建设智能网联化城市道路，“十四五”末完成1000公里；推进水电气热等表具智能化改造，建设数字城市生命线；建设国际领先的网络基础设施等。
二是汇聚激活超大规模的数据要素资产。包括建设多来源支撑的数据资源库集聚海量数据资源；建立协同高效算力中心体系，构建数据、算力、算法于一体的服务生态；发展数据服务的新业态，构建“数据存储-数据确权-数据定价-数据交易-数据运营管理”的数据资产全产业链。
三是集中建设开放互联的国际数据枢纽。包括高标准建设北京国际大数据交易所，打造数据跨境流动和交易的全球大平台；建设数据融合交换处理计算平台，支撑智能服务应用；高水平建设数字贸易港，成为全球数据链的枢纽城市。
四是聚焦培育数据驱动的未来标杆产业。聚焦新一代数字化出行产业、新型数字化健康服务产业、智能制造产业、面向碳中和的数字能源服务产业、数字金融产业、数据支撑的研发和知识生产产业等六个产业。
五是超前布局领先一代的数字技术创新。围绕“感-传-算-用”的数据链，率先开展6G未来网络、量子科技、算法创新、区块链，以及生物与信息融合技术的研发，加快构建自主可控、产研一体、软硬协同的新一代数字技术创新体系。
六是共同营造引领全球的数字社会生态。结合智慧城市建设，重点推进数字市民、数字企业、数字政府、数字社会建设，让数字经济的成果普惠市民，增加群众获得感。
七是先行构建合作共赢的数字经济规则。统筹发展与安全，推动数据跨境流动安全开展；通过扩大数字市场准入、设立数据安全监管沙箱等，构建对内对外双向开放的发展格局；大力促进数字贸易发展，形成合作共赢的数字经济国际治理新机制。
八是科学构建系统全面的发展测度体系。突出前瞻性、系统性、操作性，建立全球化的动态跟踪机制，构建标准化的测度指标体系，精准、及时反映数字经济发展和标杆城市建设水平，打造引领数字经济的话语平台。