关于经开区加快打造产业地标的对策建议

十四五”时期，是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是开发区落实区委提出的“挑最重担子、做最强引擎”要求的重要五年，更是加快产业转型升级、打造锡山产业地标的关键五年。面对新一轮更高水平、更加激烈的同质化、白热化竞争，开发区如何顺应新形势、力求新突破，在竞合中求得更大发展，在发展中打造锡山产业地标，成为亟待思考和突破的紧迫问题。 为此，提出以下对策建议。 
抓项目：立足招大引强，在重大项目突破上奋勇争先。
一是猛攻重大项目招引。聚焦“三特四新”产业方向，沿着“大项目—产业链—产业集群”的发展路径，着力开展全链条精准化靶向招商。紧盯世界500强大集团、大公司和“国字头”“中字号”企业，集中力量主攻具有牵动力、支撑力和辐射力的龙头型、基地型大项目，力求引进一批战略定位高、带动能力强、产业链条长、代表行业先进水平和发展方向的重大龙头项目，力争5年内引进10个总投资超50亿元、3个总投资超100亿元重特大产业项目，实现项目招引历史性突破。
二是提速重大项目建设。全力以赴抓投入、抓进度、抓质量，一着不让确保项目建设速度，努力实现签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早达产。对于在建项目，要倒排工期，加快进度。对于进展缓慢项目，要逐一研究、挂牌督办，倒逼项目建设加速推进。对于拟开工项目，要尽快做好衔接，对项目立项、规划、用地、环保、报建等全流程开展跨前服务，进一步优化审批流程，争取早开工、快推进。计划未来5年累计新开工超亿元产业项目超90个，累计竣工超亿元产业项目超60个。
三是构建招商协同机制。聚焦开发区四大新兴产业方向，组建集成电路、生物医药与医疗器械、新一代光电显示等四支专业招商团队，并同步组建一支专业化投资团队和一支专业化服务团队，构建职责明晰、上下联动、协同推进的招商工作机制。制定全新的招商考评体系，突出目标导向和结果导向，在优胜劣汰中提升招商团队实操能力和工作水平。加快“市场化运作”改革模式，探索人员能进能出、岗位能上能下的竞争性选人用人机制，建立拉开绩效考核差距、打破“平均主义”的市场化薪酬制度。
强主体：着眼培优扶强，在亩均产出提升上奋勇争先。
一是推动骨干企业提档升级。全面梳理315家规上企业，给予招商引资同等的政策资源精准支持重点骨干企业转型升级、技术改造；大力推广两化融合管理体系，实施传统企业、传统产业改造提升，力争“十四五”末，累计实施技改项目不少于300个，技改投入不少于150亿元。鼓励企业以兼并重组推动裂变扩张，以配套延伸增强竞争优势，以靠大靠强促进战略整合，以自主创新抢占市场先机，培育一批知名企业、知名产业、知名品牌。
二是加大企业上市支持力度。加强政策扶持和资源倾斜，着力推进20余家上市后备企业对接多层次资本市场，重点推进德力佳、鑫宏业、高德电子、全盛安仁、卓和药业主板上市，国宏工具、中科微至、吉兴汽车部件冲刺科创板。力争5年内新增境内外上市企业3家以上，重点培育拟上市企业10家以上，动态保持上市后备企业库企业50家以上，逐步形成资本市场“开发区板块”，实现境内外上市企业数量倍增。
三是加快淘汰落后低效产能。加大对闲置用地、低效用地的整治力度，特别是对22个村级工业园，以最高标准、最严要求，扎实开展“地毯式、拉网式”全覆盖的安全环保整治提升行动；重点整治小散乱污、僵尸企业、物流园区以及用而不足、多供少建问题，加大对闲置用地、低效用地的整治力度；深化工业企业资源利用绩效评价，依法依规完善资源要素差别化政策，倒逼低端低效企业退出。
重创新：坚持科技引领，在产业转型升级上奋勇争先。
一是加快创新主体培育。加大创新型企业培育力度，发挥政策扶持引导作用，实施高企总量倍增计划，分层次、阶梯式培育雏鹰企业、瞪羚企业、准独角兽企业，打造创新企业矩阵。强化企业创新主体地位，充分发挥政策红利，引导企业实施核心技术攻关，加速突破一批关键领域“卡脖子”技术、核心自主知识产权技术。力争未来5年，有效期内高新技术企业达500家以上；高新产值占规上工业总产值达65%，并保持全区一半以上份额；全社会研发经费支出占GDP比重达4.5%。
二是加大人才引进力度。用足用好省市区各类人才政策，加快集聚一批契合产业发展需要的顶尖人才和领军团队，切实解决高端人才的居住、医疗、子女教育、商品房购置等实际问题；聚焦集成电路、生物医药、智能制造、新型显示等新兴产业领域，引进一批“高精尖缺”团队，培养一批适应产业发展的创新型人才。力争未来5年，新增培育省级以上重点人才计划对象20名，新增培育“太湖人才计划”创新创业领军人才及团队80个、“锡山英才计划”创新创业领军人才及团队120个，持续领跑全区。
三是加强平台载体引育。坚持数量规模、质量层次并举，政府投入、社会投资并重，硬件设施、软件配套并建，高标准、快节奏推进科创载体建设，计划未来5年新增85万平方米科创载体。挥江苏集成电路应用技术创新中心、湖南大学无锡半导体先进制造研究院示范作用，紧密对接上海理工大学无锡智能康复工程技术研究院、上海交大无锡绿色动力技术研究院等大院大所，力争尽快签约落户。持续推进北京离岸加速器、深圳离岸孵化器、上海离岸创新中心建设运行，探索谋划在广州、西安、成都布局创新飞地，构建离岸高端人才创新创业新平台。
四是加快专业园区建设。坚持“六个一”协同发力，紧扣园区产业定位，组建专业化、市场化运营团队，建立从产业规划、招商引资到运营管理一体化园区发展机制，实现园区全产业链集群集聚协同发展。提速推进中欧智能装备产业园、集成电路产业园一期启动区建设，加快推进生物医药产业园、人工智能产业园和光电显示产业园的规划布局。力争“十四五”末，建成一批定位鲜明、配套完善、功能完备、产业集聚的特色专业园区。
拓空间：保障发展要素，在积蓄发展后劲上奋勇争先。
一是全力拓展资源空间。结合省、市国土空间总体规划修编，统筹做好开发区空间发展、功能定位、用地布局等规划研究。加快对内挖潜优化，大力开展集体建设用地征收和增减挂钩复垦，全域实施低效空间提升专项行动，力争“十四五”末，腾出1000亩产业发展的土地空间，盘活1000亩供而未用的闲置土地，整治1000亩拿地出租的“房东”企业。加大对上争取，力争更多项目进入省、市重点项目“盘子”，使用省、市统筹指标，并在成本可控、财力允许的前提下，重点储备500亩产业地块1块、200亩地块3块，为承接50亿元项目和100亿元项目做准备。
二是提速园区二次开发。学习借鉴深圳城市更新政策措施，运用市场机制盘活存量用地、低效用地，吸引社会资本参与园区二次开发和“腾笼换鸟”，探索推进开发区二次开发新套路。全力将乡博馆东区域打造成开发区城市更新的先导示范区，同步启动凤威路两侧重点区域的城市设计和控规动态更新，重点推进云林棚户区改造、春雷幼儿园、锡山第二实验小学建设，高标准完成云林滨水公园、云林城市客厅建设项目，加快云林片区二次更新步伐，树立园区二次开发示范标杆。
三是启动宛山湖科技城开发。持续推进宛山湖科技城发展战略规划修编，精准匹配产业策划和城乡规划，加快储备首批可签约的重大项目。加快谋划综合交通、公建配套、环境工程等一批重大建设项目，加快布局碳达峰、碳中和背景下5G网络、物联网、智能设备等新型基础设施，推进大成路快速化改造和核心区科创载体方案设计，启动宛山湖学校方案设计和核心区碧道系统研究，打造太湖湾科创带东起第一站。