创建高新企业：“戴帽子”更要“强身子”

日前，我省2021年度高新技术企业首批申报正在有序进行中，各地都在宣传、组织和指导申报工作。随着国家和省级层面对高新技术企业的政策扶持力度越来越大，很多地方对新增高企数量等制定了相应的目标任务。但据基层反映，以往有地方为完成目标任务，存在重数量、轻质量甚至指标“掺水”、业绩“虚胖”情形，亟需引起重视。
所谓高新技术企业，关键指标有三点：持续进行技术研发，持续进行成果转化，形成企业核心自主知识产权。但翻阅一些地方的高新技术企业名录，时常令人困惑。比如，一些生产添加剂、稳定剂的化工企业，这些产品几乎完全由化工原料按照固定比例调配而成，在行业本身已是人所共知的“大路货”，其高新技术含量体现在哪？还有前两年备受质疑的某传统食品生产厂家，其生产的月饼、速冻食品或面包等，哪个属于高新技术产品呢？
高新企业“不高新”，背后原因并不复杂。高新技术企业日渐成为衡量地方科技创新水平的重要指标，相关排名也为各方关心关注。“高新技术企业”是一顶诱人的“帽子”，对企业来说，仅“享受15%的企业所得税优惠税率”一项就能获益匪浅，更别说一些奖补措施和政策倾斜。这也导致一些本不符合条件的企业，不惜“拼拼凑凑”“打擦边球”，铆足了劲想“戴高帽”。而对一些地方来说，政绩冲动或上级指令之下，人为降低认定门槛，或对明显注水、凑数、造假的申报材料“睁一只眼闭一只眼”，导致“城门失守”“大水漫灌”。
高新技术企业是自主创新的“中坚力量”，在高质量发展中发挥着“领头羊作用”。具有创新能力的企业可获评高企，而高企资质带来的优惠又促使企业更好地进行创新，这本是一条持续创新发展的良性循环，然而若是一环出错，则会环环出错，导致投入浪费、政策失灵，不仅违背政府扶持高新技术企业的初衷，也为地方产业发展带来极大隐患。实际上，对于企业来说，即便一时侥幸申报成功，获得短时经济利益，“拔苗助长”“德不配位”也并非好事。前两年我省首起虚假高新技术企业享受税收优惠案，追回企业所得税款1800余万元，就是一个现实警示。
我省是经济大省，拥有1200万市场主体。目前，我省高新技术企业数量超过3.2万家，企业创新能力亦显著提升。但也要看到，高新企业遍地开花、良莠不齐，苏南苏北发展很不平衡，需要更深层次推进科技体制改革，更大力度提升科技管理水平。这也提醒相关部门，既要守好高新企业认定的“门槛”，确保“盛名之下无虚士”；又要切实做好企业主体培育工作，为高新技术企业“选种育苗”。
 “戴帽子”更要“强身子”，对于相关部门来说，应转变考核重点，注重事中事后管理；且要慎用财政补贴，真金白银要花到“刀刃”上，切勿花到“刀背”上。同时，做决策、干事情，不能贪一时之功、图一时之名，应多从本地实际出发、从长远角度考虑，科学合理做好高新技术企业发展规划，量体裁衣、因地制
宜，将高新技术产业与当地优势产业相结合，走适合自身发展的道路。