句容开发区保市场主体工作开展的情况与建议

一、工作开展情况
1、主动出击，精准帮扶，“两手抓”取得阶段性胜利。一方面，1月26日，开发区在全市率先成立企业疫情防控组，建立微信工作群，将辖区企业以”1+N”的网格化模式包干到经济条口53个网格员进行摸排对接，每名网格员分别对各自包干服务的5到8家企业进行人员排查、政策传达、复工指导及现场督察。及时根据省市最新要求实时完善开发区企业复工、二次报备、通行证办理等相关流程，成立了材料审核组和现场核查组，按照材料审核一批、现场核查一批、工信报备一批、复工一批的节奏，有序推进了园区企业的复工复产及疫情防控工作。截至目前，园区企业中未发生一起疫情。另一方面，疫情最严重的时期，积极协调兴开纸制品（给江苏鱼跃医疗设备股份有限公司配套温度计包装）、苏南药业（给贵州大巨医药有限公司提供板蓝根颗粒）、肯菲特新能源（给河南信阳市第五人民医院提供杀菌消毒净化设备）提前复工工作，为园区企业出行开具车辆通行证超300张，协调企业返岗员工转码工作，为全国疫情防控产业链企业的协同复工勇挑重担，贡献了开发区的担当。
2、强化宣传，定向指导，确保惠企政策全面知晓。一是通过微信群发、重点企业点对点、面对面上门宣传等形式，及时将《关于推进产业强市加快实体经济发展的若干政策意见》等各项政策文件，确保政策宣传园区企业全覆盖；二是指导兆鋆、巨宝、壹度、三超4家企业申报省、市级创新项目导向计划、绿色动力申报镇江市级绿色工厂，协助三超、巨宝、壹度等8家企业申报句容市级2019年扶持实体经济政策，培育华阳金属管件、圣通等21家企业入库上报镇江专精特新小巨人培育库；三是积极帮助盛邦家俱、大华激光、中容电气、壹度光电、巨宝等区内企业协调口罩资源，累计帮助口罩近一万只。多方筹措口罩购买渠道，将相关渠道信息发至企业，供企业选择购买；四是协助用足外贸政策，帮助新顺福、晶度、瑞德制衣、圣德剪刀、丽华永业等出口企业落实小微出口企业的免费统保政策。协助华翔耀办理进口设备免征关税；五是落实减免中小企业二月、三月2个月的房租，对租赁园区新农控股名下厂房的中科瑞博等企业，减免企业房租约130万元，进一步完善融资担保体系，降低中小企业担保费率：累计为27户中小企业担保贷款约1.6亿元，节省担保费用约150万元；六是积极履行协议，落实惠企援企政策，为华祥耀、三超、兴文等8家企业兑付装修补助、设备补助等各类资金共计4000余万元，协调句容中小企业担保中心为华祥耀项目从银行贷款2000万元。
3、聚焦需求，重点培育，助力企业高质量发展。一是联合市科技局，走访兆鋆科技、金陵奥普特等企业，宣传“科技贷”相关政策，帮助协调企业在生产经营中遇到的实际困难和融资难问题；二是为切实推进园区高新技术企业申报工作，加快园区企业的高质量发展，深入20多家企业进行高企送政策服务，精准指导企业高企申报工作；三是跟踪培育“四上”企业，对年内有望成长为“四上”企业的后备单位重点帮扶，助力企业做大做强；四是直面企业诉求，联合科技镇长团，对我区威尔迪威、苏南药业等企业开展产学研合作，一企一策帮助解决企业技术难题。
4、项目为王，创新招商，发展动能进一步凸显。一方面，狠抓项目推进。针对28个市级以上重点项目，建立帮、代办制度，通过项目调度会、现场交办会等多种形式积极协调重点项目在推进过程中遇到的难题，目前除了大华激光项目和智能升降设备制造项目因林地原因未能土地挂牌外，其他项目均有序推进中；另一方面，狠抓项目招引。围绕智能制造产业方向，跟紧盯牢35个在谈项目，力争欧美汽车零部件产业园、中南高科产业园、金一燃节能装备、格奥光电、商飞信息科技等一批重点在谈项目本月完成签约；瞄准南京、无锡、上海等半导体产业强市，充分利用金融全产业链扶持体系及资源要素成本优势，多渠道开展“强链、补链、延链”式招商，强化半导体产业链上游IC设计、关键材料、设备及下游先进封测企业的招引力度，进一步延展园区半导体产业链。紧盯在谈的央企龙头中电科国盛电子、上海8英寸硅晶圆等项目，争取年内能够签约落户，结合已落户的壹度科技、华祥耀等优质半导体项目，力争将我区打造成南京周边新一代信息技术产业集聚发展的新高地。
5、优化营商环境，深入走访企业，激发市场主体的内生活力。一是在市场主体准入上，加快受、办理时间，采取材料承诺后补等手段，不断的加快市场主体的形成并进入准营状态，从而增加市场主体数量和就业人员，最大程度减少疫情带来的不利影响，截至目前，开发区（黄梅街道）新增个体工商户（小微企业）621家，其中餐饮单位新增147家；二是通过企业年报，促企业复工复产，针对一些小微企业对市场发展预期信心不足的问题，加强优惠政策的宣传，激发企业创业信心。截止目前，开发区通过年报的各类企业计3750家，占开发区企业总数的80%；三是加大市场巡查，确保基本民生，黄梅分局分别对口罩、温度计、熔喷布、药品、医疗机械、家禽、食品、电动车、头盔、冥币等商品开展专项检查39次，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为。对一些违法行为轻微并及时改正的经营者，多以教育为主，从另一个方面鼓励市场主体规范经营；四是深入开展园区企业网格化服务，将园区企业按片区就近的原则网格到每个经济条口工作人员，为进一步摸清家底、精准服务企业打下基础；五是积极践行企业服务“361”品牌精神，开辟疫情期间审批服务专门窗口，通过网上预审等方式，积极主动开展帮代办服务，确保疫情期间审批无障碍。截至目前，窗口共办理发改备案、核准、审批事项36件；规划工程许可证等规划事项30件；小型工程招投标业务10件；帮、代办重点项目相关审批事项95件（次）。
二、存在问题
1、市场主体对经济发展信心不足。市场消费积极性不高、私人租赁房租较高等因素，保市场主体责任任重道远。1-4月，全区累计新增市场主体户数726户，同比下降24.9%；注册资本总额9.52亿元，同比下降41.6%。其中，新办民营企业219家，同比下降23.7%，企业注册资本8.6亿元，同比下降42.1%；个体工商户507户，同比下降25.4%，注册资本0.88亿元，同比下降35.5%。
2、企业生产经营受到暂时性冲击。受疫情对开工时间、供应链及产业链等因素的影响，规上工业企业生产经营受到暂时性冲击。据调查结果显示，园区10.2%的企业预计订单量减少30%~50%，33.3%的企业预计订单量减少10%~30%，14.8%的企业预计预计订单量下降10%以内，而18.5%的企业预计订单量基本持平，14.8%的企业预计订单量保持增长。
4、生活性服务业等第三产业受到重创。数据显示，疫情暴发对零售、餐饮、旅游和文化娱乐业等生活性服务业形成的冲击相对明显，而这些行业一季度的收入在全年中占据很大比重。一季度，开发区社会消费品零售总额为4.72亿元，同比下降26.5%。据了解，开发区商贸零售业、房地产业、劳务中介等规模服务业企业中，三月份零开票的企业占61.34%，累计销售负增长的占比37%。
5、重点产业项目推进仍需加足马力。1-4月份，28个重点产业项目累计上报固定资产投资24018万元，受土地要素等条件制约，12个项目推进不快，导致缺少有效投资数据。另外，园区内道路、供水、雨污官网等基础设施不够完善、部分历史遗留问题也在一定程度上影响项目的快速推进。
6、国际经济政治环境尚不明朗。受国际疫情影响，很多外贸企业订单减少，如：镇江一马先制衣有限公司累计销售额同比下降27.65%，环比呈持续下降趋势；句容市茂华女装有限公司3月份零销售；久正光电累计销售额同比下降13.44%。
三、工作建议
1、精准施策，助力企业复工复产
在做好当前疫情防控的基础上，一方面，希望上级政府针对不同行业、不同主体和不同业态的企业多出台一些金融、税收等惠企政策；另一方面，企业走访要走深走实，精准掌握企业在复工复产方面存在的融资、招工困难，及时协调上级部门给予政策纾解，最大程度缓解疫情给企业生产经营带来的不利影响。
2、强化服务，培育壮大企业规模
在指导企业用好省、市出台的支持民营企业扶持政策的同时，坚持育大不放小，加大规模以上企业培育力度，不断做大全区经济总“盘子”，用足用好上级各项惠企政策；引导现有外贸企业调整、优化进出口商品结构，提高出口商品的国际市场竞争力。
3、多措并举，加强项目要素供给
一方面，始终牵住项目的牛鼻子，统筹协调林地报批、土方平整、土地调规、土地指标报批等系列问题。建议能在市级通过土地收储、大区域范围内的土方平衡等一系列手段和方法，解决阻碍项目开工的难点和堵点问题。另一方面，充分借鉴骏成、华祥耀、昊钢科技等项目“无地招商”的成功经验，深度盘活闲置资源，破解要素资源制约，力争盘活美尔顿、冠美家具闲置土地约700亩。
4、出台政策，加快历史遗留问题解决
园区由于种种原因，目前还有一些企业土地、厂房由于手续不完备等原因，迟迟不能竣工投产，制约了企业的发展，如：科创电器等外贸企业因为手续不全，面临无法验厂的问题。建议政府尽快出台相关政策，帮助他们解决这些历史遗留问题，支持企业做大做强。
5、强化招引，提升园区发展动能
进一步提升园区招商专业化水平，充实专业化力量进招商队伍，灵活用好以商引商、平台招商等专业化招商形式，
实体化运作深圳、上海招商办事处，将招商触角延伸至改革开放最前沿，瞄准新兴产业、“风口”行业，推动具有引爆性、支撑性、带动性的龙头型、基地型项目招引实现重大突破。