关于加速智慧园区建设加快经济转型实际的探究

无锡惠山经济技术开发区政研室

在新形势下，智慧园区建设已经成为园区管理机构破解可持续发展难题、加速经济转型升级、提升园区吸引力的重要手段，惠山经开区智慧园区建设项目设想以需求为导向、以统分结合为原则，以“融入长江经济带建设、打造先进制造业基地”为目标，通过园区运营管理平台、企业服务平台、人文社区服务平台建设，最终为园区、企业和员工提供全方位优质的管理和服务。

一、建设智慧园区的总体架构

通过集约共享的信息资源利用体系，实现园区各单位间资源共享，达到业务协同；通过智慧应用体系，使园区运行更加智慧顺畅；通过智慧园区安全体系，为园区组织与个人等提供安全、规范的信息服务；通过智慧园区管理体系，确保智慧园区健康运行，达到预期的建设目标；通过示范试点、重点突破推动智慧园区建设的重要抓手，同时，完善高效的建设与运行管理体系是智慧园区建设的重要保障。

二、建设智慧园区的设计思路

一是按照总体设计，逐步推进的思路进行设计。智慧园区建设是一个庞大的综合工程，涉及主体众多，建设内容丰富，各方诉求多样，既需要做好顶层设计，总体把控，又需要分清主次，抓住重点，分清层级，分步推进，不可一蹴而就，这就需要在设计过程中充分考虑各方因素，既要全面，又要突出重点。

二是以企业服务、园区管理、产业发展为建设导向。智慧园区建设充分体现便民便商服务、产业发展、区域经济带动、和谐发展等职能的综合管理平台，为驻园企业提供一个集约生产平台，为公众提供一个宜居便利平台。

三是以“平台化”思维对智慧园区应用进行设计，杜绝单系统“孤岛”建设。以信息资源开发和利用为主线，以园区智慧应用为关键，以园区为主体搭建统一的智慧化支撑平台，统一基础设施支撑，统一数据资源支撑，统一应用架构支撑，在支撑平台之上按需建设应用系统，并按统一标准对接已有系统，做到没有的在平台之上新建，已有的接入平台之上，杜绝各自为建，消除烟囱林立的现象。

四是以“五化”作为建设愿景。在国家“互联网＋”总体要求下，充分利用成熟、先进的主流技术，包括物联网、云计算、大数据、移动互联等，对惠山经开区进行设计，实现信息技术高端化、资源配置合理化、智慧应用广泛化、园区管理科学化和园区服务个性化的“五化”愿景。

三、建设智慧园区的基本原则

根据惠山经开区信息化发展特点与需求，结合园区管理体制、管理模式，以及信息化建设的客观要求，园区未来2-5年的信息化建设体现在“五统一”，即统一领导、统一规划、统一标准、统一管理、统一建设。

一是强调标准、规范管理。建立标准，规范管理是确保信息化有效实施的第一步，在信息化项目建设期间，在严格遵循国际、国内、地方、行业标准的基础上，结合惠山经开区建设本身的复杂性、特殊性，创建符合惠山经开区的信息化标准即技术标准、业务标准、服务标准，在园区统一系统框架、统一技术规范，以支持信息系统的数据共享、资源整合。同时，在信息化建设过程中对业务体系进行规范化、标准化，实现业务流程的规范化、优化，以提高信息系统应用效果。

二是综合考虑、全面规划。惠山经开区智慧园区信息化建设是一项从无到有的工程，除了针对应用功能需求进行设计之外，也要就应用运行的基础设施、内外部环境进行综合考虑，使得设计能够全面地满足系统持续稳定运行的需求，尽力避免一些细小但关键构成的遗漏。同时，惠山经开区智慧园区信息化建设是一项系统工程，是一项长期性工作，必须通盘考虑，统一规划，既要考虑近期急需建设的内容，又要将三到五年内提升完善的内容规划在内，确保园区运行的整体效能，因此，在总体规划指导下，按照”实用先行、由简至难、循序渐进”的原则分步推进具体系统的建设。

三是简单实用、功能落地。惠山经开区智慧园区信息化项目建成以后，将面对多个使用主体，包括上级领导、园区、企业及职工，系统设计应充分考虑使用主体的多元化特征，开发功能应充分考虑界面简洁、简单实用、易于上手等要素。同时顺应生活快节奏的现实要求，充分考虑移动办公、随时随地处理公务、享受服务的因素，拓展、完善掌声智能终端、尤其是智能手机的APP功能，力求项目建设完成后，所有功能用得起来、并能够持续使用，不断改进，真正提高政府工作效率，改善园区工作环境，增强公众对智慧化的良好体验。

四是先进开放，注重扩展。惠山经开区智慧园区在设计思想、系统架构、采用技术、选用平台上均具有一定的先进性、前瞻性，在充分保证易用的前提下保持系统的先进性、扩充性，采用技术成熟、厂家信誉好的产品，使系统在未来相当一段时间保持稳定。同时信息化建设是一个循序渐进、不断扩充的过程，在应用设计方面应充分考虑未来发展，采用层次化、组件化设计，整体构架考虑与现有系统的连接，为今后系统扩展和集成留有扩充余量。

五是安全可靠，稳定运行。惠山经开区智慧园区信息化建设项目作为重要政府服务建设项目其信息安全的重要性不言而喻，因此必须将安全性设计作为重要涉及原则予以优先考虑；严格遵照国家的有关保密法规，采取切实有效的措施，确保信息网络和信息资源的安全；同时考虑到项目规模庞大，业务复杂，可靠性直接关系到系统的生存发展能力，在设计时充分考虑，高度重视。

六是建管并重、持续发展。健全信息化保障体系，保证信息化建设的资金投入和人员保障。健全信息化管控体系，规范信息系统规划、可研、立项、开发、验收、运行维护、后评估的流程，实现各个环节的平稳过渡和有序衔接，从观念与措施上强化信息化服务的理念，提高园区信息化服务的能动性和能力，采取内部服务与外部服务相结合的方式，充分发挥内外部的专业化优势，做好信息化服务，做到服务专业化，促进园区信息化持续发展。

四、建设智慧园区的预期成效

（1）通过建设集约共享的信息资源利用体系，实现智慧园区运营的高效协作。信息资源建设体系应在园区已有的信息化基础上，遵循国家有关标准要求，在智慧园区建设的统筹规划下，依照'一体化'集约共享的建设思路，以服务为宗旨，以应用为关键，以信息资源开发利用为主线，通过安全、通畅的信息资源交换，实现各系统间资源共享，达到业务协同。

（2）通过建设智慧园区应用体系，有效提升园区管理服务综合能力。智慧应用体系是智慧园区建设重要的部分，也是可以直接提升园区管理服务能力、生产、生活环境的重要构成，智慧应用体系分析、整合园区运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括园区服务、管理以及安全防范在内的各种需求做出智能响应，使园区运行更加智慧顺畅。

上述调研内容是惠山经开区智慧园区项目总体规划，也是顺应无锡智慧城市建设的一部分，本次调研内容摒弃单系统建设的模式，建立云上园区一体化服务网，从数据管理、平台支撑、应用系统建设，到渠道整合，都统一标准规范纳入到统筹规划和整体建设范围内，促进园区管委会和委办局行政效能的提高、服务质量的提升、管理决策能力的增强，促进园区企业生产环境的改善，促进惠山经开区经济社会发展潜力的释放。