拥抱数字化浪潮 赋能高质量发展 ——关于开发区加快数字经济发展的思考

党的二十大报告提出：“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。”在我国经济面临新旧动能转换、转向高质量发展的新时代，数字经济正在成为我国重大战略发展方向并逐渐发展壮大。各地抢抓机遇布局数字经济，加快迈入数字经济新蓝海。开发区作为无锡融入长三角一体化的桥头堡、无锡东部高端产业集聚中心、锡山创新经济主阵地主引擎，做大做强做优数字经济，已经成为摆在我们面前的一项重要任务。

抉择：实施数字经济发展战略

当今的数字经济正在成为引领高质量发展的新引擎。全面推进数字化转型是大势所趋，也是开发区在竞争中抢抓机遇、增创优势的迫切需要。

1、加快推进数字经济发展是抢抓政策机遇期的积极行动。2021年底发布的数字经济、信息化两个《“十四五”规划》中对建设网络强国、数字中国进行了细化安排，2035年远景目标纲要中明确提出要“打造数字经济新优势”。地方层面也不断加强数字经济的战略引导，江苏省第十四次党代会作出加快建设网络强省、数字江苏、智慧江苏的部署，提出把数字经济作为江苏转型发展的关键增量；市第十四次党代会把城市全面数字化转型作为现代化建设的十项任务之一，并专门出台《实施意见》。发展数字经济成为新一轮科技革命和产业变革机遇、抢占新一轮产业竞争赛道的战略先手棋。开发区亟须抓住政策红利“窗口期”， 把握大数据时代新机遇，抢占未来产业发展制高点、产业主导权、发展主动权。

2、加快推进数字经济发展是融入发展大格局的必然选择。《长三角数字经济发展报告（2021）》中显示，长三角数字经济规模占区域GDP比重约为44%，占全国数字经济规模总量约为28%，其中数字产业化占比达26%，产业数字化占比达74%。长三角“三省一市”数字经济增速均高于同期GDP增速5个百分点，数字经济在第三产业渗透率均高于40%。数字经济新优势成为推动长三角高质量一体化发展的关键动力。无锡市大力发展数字经济，2021年无锡数字经济核心产业规模突破6000亿元，数字经济发展指数位列全国城市第七、全省第一。计划至2024年，数字经济规模位居全国大中城市前列，全市数字经济核心产业增加值达到2500亿元、占GDP比重超过14%。开发区作为无锡融入长三角一体化发展的桥头堡，有义务有责任先行先试、形成示范，在服务和融入国家战略和省市区发展大局中发挥更大的作用。

3、加快推进数字经济发展是打造产业新高度的有力举措。近年来，开发区以“新经济”为方向，在新兴产业培育上取得了一些成果与亮点，主要经济指标保持年均20%以上的增长速度，基本形成了以总部经济、新一代信息技术、生命科学、产业金融为代表的特色产业集群，新经济贡献份额从2016年的起步阶段大幅提升至2021年的18.4%。作为一种新兴的经济形态，数字经济既是经济增长的新引擎，也是经济加快转型升级的重要驱动力，已成为近年来带动经济增长的核心动力。发展数字经济符合开发区新经济发展目标，是开发区培育壮大新动能的积极举措。开发区只有把数字经济作为转型跨越发展的关键增量，迎合数字经济带来的产业变革，不断推进数字经济发展，才能加快实现新旧动能转换。同时，开发区也必须将“智能化改造数字化转型”作为数字化时代推动企业创新发展的新路径，推进工业园区和先进制造业集群数字化转型，实现传统产业提质增效、高质量发展。

审视：勇当数字化时代弄潮儿

近年来，开发区坚持把数字经济作为重点方向，引入了车联网、大数据、人工智能、芯片设计等领域的一批龙头型企业和隐形冠军，相关产业初具形态，空间承载支撑有力，资源要素加速集聚，树立了自己的发展特色和品牌。

1、产业实力稳步提升。瞄准前沿技术领域，累计导入数字经济企业近300家，获批省智能网联众创社区、省服务业集聚区等创新创业园区品牌11个，获批数字经济领域区级以上人才项目40个。一是产业集群加速成长。聚焦数字经济重点细分领域，培育壮大以高新技术企业为骨干的创新企业集群。在车联网产业领域，作为江苏（无锡）车联网先导区核心区和“双智”试点核心区，围绕车联网智能软件、车联网创新应用、车联网高端装备三大发展方向，依托国家级车联网示范工程项目，打造“全国车联网解决方案策源地”，目前集聚了博世智能网联、米文动力、天安智联、雷森等行业头部和创新型企业近80家、总体产出规模超30亿元，深南（无锡）车联网、天安智联科技2项产品入选国家级新型信息消费示范项目名单。在数字信息领域，重点围绕人工智能、大数据、云计算、物联网、芯片设计等领域，集聚一批科技含量高、人才团队强、行业领先的优势企业，已落户帆软软件、中科创达行业事业部、中科新瑞、容智科技、东方国信华东区域总部、亚科鸿禹、中科惠软、权芯微电子等龙头型企业和隐形冠军。二是链主企业发挥作用。精准引入主导产业生态的链主式企业，带动产业集群做大做强做优。目前，在优势领域已涌现出一批高精尖链主企业：帆软软件为国内BI市场占有率第一，连续五年上榜“中国大数据企业50强”，上榜福布斯2021Cloud100强，获批专精特新企业；红豆工业互联网、天安智联分别入选工信部新一代信息技术融合发展试点、大数据发展试点；微茗入选省智能制造领军服务机构、省重点工业互联网平台；中科惠软入选省级软件企业技术中心、获批专精特新企业。三是应用场景丰富拓展。以数字化、网络化、智能化技术应用为引导，积极打造数字经济应用场景项目。目前，完成车联网示范项目一期验收工作以及二期项目建设，锡东新城45平方公里实现智能网联路侧设施全覆盖，改造道路点位255个、道路里程双向295.4公里（其中一期工程中15条道路单向31.4公里获得公共测试道路资质认定）、搭建工信部目录内的功能性测试场景15类，首次建成城市环境下真实隧道、高架等复杂道路场景。联合航天大为打造3条自动驾驶小巴接驳线路；联合仙途智能打造公共道路自动驾驶环卫应用场景；联合博世智能网联打造基于商业应用的智能路况感知应用场景。四是传统企业加快转型。加快工业互联网平台建设，重点推进锡山电动车产业园智慧管理平台（一期）建设，进一步优化架构、完善数据，推动电动车产业集群内部配套协作；持续推进“千企上云”工作，完成第一批上云企业“三星”4家、“四星”1家。统筹推动示范化建设，完成智能制造试点示范项目申报企业1家和省两化融合贯标示范培育（试点）申报企业1家、市智能标杆申报企业3家、市智能车间申报企业3家。

2、专业园区加快建设。按照“新兴产业+专业园区”要求，打造专业园区及楼宇载体，吸引集聚相关企业总部和研发生产基地项目，以高品质园区建设推动产业高质量集聚发展。目前，累计投用载体48.8万平方米，2022年计划竣工载体44.6万平方米以上。一是无锡车联网小镇竖旗立标。无锡车联网小镇是开发区与中国南山集团重点打造的特色专业园区，项目总规划面积约885亩，总投资约120亿元，是全国首个以“车联网”产业为主题的省级特色小镇，并列入国家《长三角一体化发展规划“十四五”重大项目》，项目同时入选工信部车联网身份认证和安全信任试点，今年8月一期正式开业。二是数字信息产业园高标建设。无锡锡山数字信息产业园是开发区与中国电子共同投资建设的，园区规划面积700亩。围绕集成电路芯片应用、物联网/车联网芯片及应用和数字信息产业三大发展方向，打造集成电路IC1设计应用产业基地、北斗导航和物联网应用产业基地、现代数字城市产业集聚基地、双创孵化示范基地。意向落户项目有国内AOI光学自动化监测设备领军企业感图科技的全球研发中心及测试基地、专注于半导体计算机视觉检测及工业智能IOT核心技术的英纳科技总部等，并储备了一批半导体设计封装等领域的高科技企业。目前，先导区展示中心及部分厂房封顶，一期预计年内全部竣工投用；二期计划明年一季度启动建设。三是映月湖科技园精心打造。映月湖科技园规划总面积约348亩，总投资约47亿元，定位为长三角一体化产业承载区、新兴产业总部集聚区、花园办公样板区，重点招引人工智能、大数据领域的总部型企业，打造集办公、研发、展示、人才公寓等功能于一体的智慧园区。目前，一期项目主体结构已封顶，计划今年年底投用，50%可售部分已基本认购完毕，预计园区全部入驻后年税收总额超4亿元；二期计划明年一季度开工建设。

3、资源要素集聚成势。积极吸纳和集聚创新要素资源，赋能数字经济产业蓬勃起势，打造研发技术一流、支撑平台高端、创新人才集聚的数字经济生态枢纽。一是重磅平台不断丰富。与上海交通大学、无锡市互联网信息办公室共建无锡区块链研究院项目，为开发区数字经济产业发展集聚一批区块链高端人才和优质项目。联合中国计算机互连技术联盟等单位发起成立无锡芯光互连技术研究院，引领集成电路产业风口，填补无锡集成电路产业链条空白，目前正在进行5个研发项目和2个孵化项目。二是高端人才加速涌入。依据人工智能、车联网等重点产业的发展需求，引进一批高层次、高技能和各类急需紧缺人才：总投资100亿元的南山车联网小镇，吸引了博世智能网联、容智科技、爱视智能科技、博明思等一批项目与人才落地；投资约100亿元的中电无锡数字芯谷项目，带动超600名信息技术人才导入；帆软软件现有员工1300人，80%来自双一流高校，研发人员占职工总数约67%；微茗智能落户至今员工增长近10倍，科技人员占职工总数超80%。三是产业金融支撑有力。与优质基金互动，为专业园区丰富项目招引手段、提供金融资本保障。在车联网产业园方面，总规模约2.5亿元的嘉铭浩春车联网产业基金已完成相关协议的签署、并完成主体注册，总规模3亿元的协立投资基金落户；在数字信息产业园方面，设立规模达100亿元的5G通讯和半导体产业基金无锡方舟投资合伙企业（有限合伙）、总规模18.24亿元的宏天元二期基金，落户无锡锐普灏盛、无锡正海锦玺、无锡正海锦义等基金。

虽然目前开发区数字经济发展势头良好，但客观而言，还存在着许多短板与不足。一是数字经济核心产业规模不大。开发区车联网、集成电路、人工智能等数字经济核心产业规模偏小，具有行业、区域带动能力的大项目布局少，尚未形成完整的数字核心产业链和高效的产业协同效应。二是数字技术与产业融合不充分。企业数字化建设普遍集中在办公、财务、自动化生产线改造等单项应用，产业数字化的系统集成应用仍有欠缺。中小企业数字化转型能力与意识不足，存在顾虑多、投入少、技改难等问题。三是资源要素瓶颈制约较为明显。高端人才集聚水平不足，尤其缺乏具备数字实践经验的跨界复合型人才。数据汇集壁垒尚未打破，且受制于数据开发利用、权属界定、交易流通等问题，数据利用程度不深。

谋划：竞速数字经济黄金赛道

在可预计的未来，以信息技术为支撑的云计算和大数据、物联网、人工智能、区块链技术等数字经济，还将不断保持其旺盛的活力，持续引领经济的发展。开发区将坚定不移把发展数字经济作为推动高质量发展的战略选择，找准发力点和突破口，让更多数字经济产业在此汇聚，积极推进数字技术与本地经济社会发展的深度融合。至“十四五”末，努力建成高质量发展、高品质生活、高效能治理的数字化转型标杆城区；大数据、人工智能、区块链等先进技术全方位赋能各领域应用；车联网产业成长为具有全国影响力和知名度的“地标产业”，产业规模达到200亿元。做大做强做优数字经济，必须坚持以下三个工作导向：一是全面推进数字产业化发展。围绕数据要素本身，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的产业技术创新体系，推动互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链、物联网等数字技术的创新与应用，加强元宇宙、类脑智能、量子信息、先进计算、未来网络、家用机器人、穿戴式AR/VR等前沿技术布局，着力打造自主可控、安全可控的产业链供应链，加快产业化、商业化和市场化，实现数据资源价值化。二是全面推进产业数字化转型。利用数字技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，使云计算、大数据、人工智能等数字技术和各行各业深度融合，帮助传统企业优化业务流程、改造商业模式，把数字化基因融入传统企业，打造数字经济与实体经济融合的产业集聚区。三是全面推进城市数字化应用。聚焦经济、生活、治理数字化，以数字底座、数据中枢、赋能平台为关键支撑，构建城市数字化转型完整技术体系，推动治理理念、发展模式、运行流程等各方面深层次变革，更好赋能城市发展与城市治理，推动整个城市从“物联”“数联”向“智联”不断升级演化，更好地满足人民群众对美好生活的向往。下阶段重点抓好以下三项工作：

1、提速发展特色产业。积极招引具有竞争力、吸附力、带动力的龙头企业和重点项目，培育孵化数字经济产业，推动开发区数字经济产业长驱向前。一是发力车联网项目建设。依托国家级车联网示范工程项目，尽快启动车联网三期项目建设，组建车联网运营主体，探索市场化运营模式，进一步巩固车联网先发优势。以车联网为抓手带动数字交通发展，并加速向智慧城市建设多领域延伸，形成城市治理、社会民生、产业经济、资源环境等多个场景拉动和智慧城管、智慧政务、智慧环保等多个应用赋能的发展新格局。二是布局数字信息产业。重点瞄准大数据、人工智能、云计算、区块链等前沿技术，积极引进国内外行业顶尖企业和优势项目，大力培育壮大本土企业，着重产业集聚发展，加强产业链协同，突破关键核心技术，加速实现规模化发展。聚焦集成电路上游产业进行布局，集聚一批科技含量高、人才团队强、行业领先的优势企业，加快构建从高端芯片设计到先进封装技术的完备产业链条，致力解决集成电路的各类卡脖子问题。三是推进企业“智改数转”。通过打造标杆示范引领“智改数转”，推动星级上云赋能中小企业，建立专项培育厚植专精特新，推进科技创新做强产业集群，全方位构建“智改数转”生态体系。鼓励龙头骨干企业发挥“头雁”作用，带动中小企业开展“智改数转”，让广大企业真正“愿改会转”，加快形成“群雁”效应。

2、加快集聚关键要素。集聚数字产业创新资源，打造数字经济服务平台，赋能数字经济产业蓬勃起势。一是建设特色园区。围绕人工智能及大数据、车联网等特色方向，高水平建设无锡车联网小镇、高起点谋划数字信息产业园、高标准打造映月湖科技园，吸引集聚相关企业总部和研发生产基地项目，推动数字经济产业做大做强。二是打造重磅平台。加快推进无锡芯光互连技术研究院、上海交大无锡区块链高等研究中心等重大创新平台实体化运营。对接沪宁、粤港澳重点产业相关高校、科研院所，扩大高校朋友圈，打造具有国际竞争力的数字经济产业引领区。三是引进专业人才。用好用足各级人才政策，加快引进一批数字经济领域学科带头人才、技术领军人才和高级管理人才，推动更多科技成果嫁接企业、嫁接资本。与深圳立方汇、欧创中心等机构合作，打造长三角（无锡）国际人才港，通过搭建创新创业平台、合作交流平台、金融对接平台、成果展示中心、一站式人才服务中心、海外科技创新和人才资源网络，构建海外人才“引育留用”全周期闭环服务体系。与大院大所深化“点对点”合作，发展订单式、现代学徒制等多元化创新人才培养模式。发挥无锡学院属地优势，对接高校，加强数字经济相关专业教育和实用型人才培养。

3、持续培优产业生态。以最有力的服务支持和最便利的条件保障，不断厚植数字经济发展沃土。一是完善政策配套。加快完善政策体系，针对性出台高企培育三年行动计划、操作细则和评价体系，设立“初创企业—中小企业—准高企培育入库—高新技术企业”的梯度培育库，推动企业在专利授权、产学研合作、高企申报等方面实现突破。不断强化服务力量，系统化统筹第三方机构，形成以省生产力促进中心、高新技术服务中心为宏观指导，企服公司、会计事务所、律所、专利事务所等为补充的科技服务体系。二是强化金融支撑。持续发展壮大产业金融，进一步发挥产业基金引导作用，不断深化百亿元5G通讯和半导体产业基金、嘉铭浩春、中科创达车联网产业基金运作，以高科技含量项目和高成长型企业为重点靶向发力、精准投放，更好地服务数字经济产业发展。三是浓厚发展氛围。积极举办（承办）大型数字经济主题活动，为技术、人才、项目、资本交流的对接提供平台，吸引数字经济行业优秀人才以及优质项目。按照长三角地区的市场规则、服务规则和办事规则，当好服务企业发展的“店小二”，全力营造数字经济发展的良好氛围。