东莞松山湖解锁科学城环保善治密码： 打造“生态+营商”双优环境

近年来，东莞松山湖科学城紧紧围绕综合性国家科学中心的使命，高举科技创新大旗，加快建平台、聚人才和育产业，不断提高科学城的集中度和显示度，以“生态+营商”双优环境源源不断地吸引企业、人才扎根在此工作、生活。

期间，松山湖始终坚持绿色发展理念，持续探索新手段、新模式，坚持刚柔并济的方式，多举措推进科学城生态环境治理体系和执法能力现代化，提升服务质量、优化营商环境，推动大气、水、土壤污染防治水平不断提高，生态环境质量得到持续改善。

完善全链条服务监管机制

做好“科创+环保”协同发展文章

良好的生态环境是科研平台、科创企业选择落户松山湖的重要原因。面对入驻园区的科研载体差异性大，生产设施、工艺类型多且新颖的新形势，松山湖与时俱进，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，从提前介入项目建设服务、强化事中指导帮扶、提升事后监管和服务水平、加强第三方环保服务机构监督管理、实施定向精准帮扶等方面，完善“事前-事中-事后”全链条环保服务监管工作机制，以生态赋能科学城，持续培育高质量发展的生态土壤，引来更多“金凤凰”。

走进松山湖材料实验室展厅，各种先进且新颖的材料陈列于此。作为广东省首批启动建设的4家省实验室之一，成立5年多来，松山湖材料实验室已布局十大前沿科学研究方向，上千名科学家在这里专注实现重大技术突破，努力推动重大科技成果转移转化。

“在松山湖材料实验室建设立项时，我们便提前了解实验室特性、污染物排放情况，开展环境风险评价，确保项目选址合理可行。”松山湖生态环境分局执法股股长周沛根表示，从环评阶段起，分局工作人员便提早介入，实现全程跟踪、全程指导，助力松山湖材料实验室等新型研发机构将更多精力投入到科研工作中。

“园区新型研发机构、科创企业涉及的生产工艺往往更为前沿，我们常常碰到新的‘知识盲区’。新技术工艺特性如何、是否会对环境造成危害、用什么工艺消除废气废水等一系列问题，都要求我们具备更为专业的能力。”周沛根表示，松山湖生态环境分局坚持深化“放管服”改革，持续培育优渥的绿色营商土壤，支撑园区以科技创新引领经济高质量发展。

今年以来，在日常执法检查过程中，松山湖生态环境分局对企业提出环保整改的技术处理措施建议，借助“一企一档”环保档案交流，帮助园区89家企业理清废气管控全过程存在的问题，明确提升方向和着力点，帮助企业提升污染治理水平。组织专家团队现场指导9家企业开展分级评价、5家企业实施深度治理，帮扶企业排查薄弱环节，把关审核申报材料，协助企业提升管控级别。

从“治污”走向“智污”

全力提升生态环境监管效能

无人机、四合一废气检测仪、恶臭气体检测仪、FID检测仪、PID检测仪……当前，园区引进的多种先进检测仪器正为环保执法工作提供有力保障。

松山湖生态环境分局紧紧围绕执法队伍能力提升目标，坚持一手抓执法人员能力提升，一手抓执法装备科技建设，积极探索研究新装备在执法工作中的实践运用，强化科技赋能，不断提高执法工作的效率、准确率、覆盖率，助力深入打好污染防治攻坚战。

近期，分局空气质量保障小组发现园区三处微站PM10浓度异常飙升，通过微型监测站与无人机空中巡航相结合的立体化监管模式，精准打击四宗露天焚烧行为。

工作人员通过监测数据，结合风向、风速分析，初步判定疑似污染所在区域，使用无人机对疑似污染排放区域进行高空巡查，在疑似污染范围内发现明显“冒白烟”现象，无人机镜头清晰拍摄到区域内有人焚烧树木。

锁定具体位置后，松山湖生态环境分局巡查人员立即联合城管分局执法人员赶往现场将焚烧点扑灭，及时制止露天焚烧行为，并对当事人进行批评教育和普法宣传。焚烧点扑灭后，附近监测点位PM10浓度恢复至正常水平。

据松山湖生态环境分局相关负责人介绍，今年以来，该局充分发挥无人机巡查范围广、机动性好、时效性强的优势，在生态环境领域常规和专项工作中将“天地空”巡查监管模式推向纵深。

目前，园区建设有12个微型监测站，对片区空气质量实行24小时全覆盖监测。同时采用无人机、走航车针对大气环境敏感区域、信访高发区域实施高频“天眼式”巡查，实现“实时测、天上巡、地上查”的全方位、立体化监管模式。

依托这一立体化监管模式，截至目前，松山湖生态环境分局今年累计确保各工地项目“6个100%”要求落实到位;助力异味溯源管控，有效提升信访工作办理质效;在中考、高考期间严格监控学校周边片区重点工地，为考生们保驾护航。

“平日里，我们还会启用无人机、走航车等设备对园区企业进行巡查，不仅能快速进行大范围污染防治检查，实现精准执法，有效提高执法质量和效率，也能降低现场检查频次，对企业实现‘无事不扰’，切实减少企业负担，找准服务指导和环境监管的平衡点。”周沛根说。

据介绍，松山湖生态环境分局当前还借助在线监测、视频监控等科技手段，实现对环境污染问题的精准查找，有效提升生态环境监管质量。

包容审慎+柔性执法

为民“小实事”彰显服务“大情怀”

松山湖生态环境分局积极推行包容审慎监管执法，坚持在依法监管、处罚法定、程序合法、公正公开、过罚相当的原则下，通过说服教育、劝导示范、辅导建议、行政指导、警示约谈等非强制性措施，更好地助企解决困难，激发市场活力。

今年7月，分局执法人员在日常巡查中发现园区内一家工艺品生产企业涉嫌存在环境违法行为，随即对其进行调查。经查，该企业未完成环保相关审批手续，涉嫌违反《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》相关规定。

处罚不是目的，规范才是根本。执法需要力度，也需要温度。执法人员后续对该企业进行复查时，该企业态度积极并已基本完成整改。综合考虑该企业首次违法、整改迅速、充分认识到自身错误等情形，且符合《东莞市环境违法行为道歉承诺从轻处罚工作指引》规定，“公开道歉+守法承诺”即可申请减少处罚金额，松山湖生态环境分局执法人员随即向该企业宣传《工作指引》相关规定并进行指导帮扶，提升企业环境保护主体责任意识，助力企业绿色发展。

此外，松山湖生态环境分局依托12345、12369和阳光热线等政务平台广泛收集群众意见，全年24小时安排专人值班值守，确保全时段接收信访信息，第一时间赶赴现场进行调查处理。

今年以来，该局环境信访投诉案件处理回复率100%，让“民声”件件有回音、“民诉”件件有落实，着力提升群众的满意度和获得感。

周沛根表示，24小时专人值班值守对接信访信息，让市民能够在第一时间反馈情况，帮助分局不折不扣抓好落实，形成空前的整治合力，进一步控制园区生产污染、噪声排放问题，遏制污染反弹趋势，推进环境质量改善。

接下来，松山湖生态环境分局将坚持稳中求进工作总基调，深入思考认识执法目的、锻炼执法铁军，进一步明确努力方向和措施，以高品质生态环境支撑园区高质量发展。

(南方日报)