国家高新区跑出经营主体倍增“加速度”

国家市场监督管理总局日前发布的数据显示，前三季度，全国新设经营主体2480.8万户，同比增长12.7%，民营企业发展呈现良好势头，个体工商户复苏势头明显，新设外商投资企业稳步向好，经营主体总体活力持续增强，经济高质量发展的基础不断巩固。

今年以来，国家高新区多措并举助企惠企，推动经营主体扩数量、提质量、增效益，实现高质量发展。

西安高新区

近日，西安市首个“一业一证”掌上平台在西安高新区正式上线。首批上线业务涵盖游泳馆、书店、电影院、网吧等10个与群众日常生活紧密相关的行业，让企业和群众真正感受到全程“掌上办”“证照邮寄到家”的便捷高效，同时此举有效推动了“一业一证”改革从线下到线上的升级转变。

据了解，以往经营主体取得相关证照也不代表可以开门营业，有的行业还需要分别办理相关经营许可证。“准营”的不畅消磨了“准入”的便捷，制约了经营主体发展活力和动力。“一业一证”改革旨在解决“准入不准营”问题。

西安高新区“一业一证”服务平台依托西安市一体化政务服务平台建立，通过大数据、云计算、人工智能等技术手段，采取“登录一个账号、填写一张表单、提交一套材料、数据推送共享、材料分类审批、证照邮寄送达”的方式，实现“一业一证”主题事项掌上申报、一次办好，打造手续更简、环节更少、成本更低、效率更高的行业准营新模式。该平台打破了部门间的数据壁垒，支持办事人员个性化选择需要办理的事项，支持身份证和营业执照等电子证照共享应用，支持同类型材料免于重复提交，进一步精简了申报材料，减少了重复信息填报。

1-9月，西安高新区新增各类经营主体19507户，经营主体总量达到202177户，同比增长20.8%。

宁波高新区

近日，宁波高新区广贤社区服务站发出了首张营业执照，正式开启了社区办照服务新篇章。

据悉，近年来，随着经营主体数量持续攀升，宁波高新区政务服务大厅商事登记业务量也水涨船高。广贤社区集聚了不少高端商务楼宇，平日里企业办事需求相对较多。于是，宁波高新区市场监管分局在该社区试点设立了首个社区级办照服务点，由社区工作人员为办事群众提供申报指导和代报服务，与市场监管部门实时联动完成审批出照，办事群众当天即可在社区领到营业执照。

宁波高新区市场监管分局专门制作登记高频事项操作二维码，张贴在社区便民服务大厅显眼位置，在涉及证照办理的名称核准、信息填报、地址规范格式、材料上传规范等事项办理方面，作专业培训和流程演示。

接下来，宁波高新区将继续与具备条件的社区联动，发挥社区网格覆盖优势，拓展政务增值服务，下放更多企业登记审批事项，设立个体工商户集中登记点，为不涉及许可审批、不扰民、不影响周边环境和公共安全的居民服务业从业者提供统一的集中登记地址，支持创业就业。

截至三季度末，宁波高新区新增经营主体5050户，同比增长17.01%，其中新增企业2973户，同比增长21.35%，新增个体户2076户，同比增长11.25%;目前实有经营主体33632户，同比增长10.45%，经营主体各项指标增长率均名列宁波市前三。

潍坊高新区

2022年6月，潍坊高新区上线“好易勘”系统。该系统运用人脸识别、身份认证、数字签名、位置定位等技术，实现部分勘验事项全程“线上化、零见面”，在提高勘验效率的同时，实现数据的安全、便捷、规范管理。目前，“好易勘”系统办件量已达653件，打造出一条审批服务“高速路”，让办事群众切身感受到线上勘验的便利。

此外，为有效解决档案查询多跑腿、排队长、打印慢的问题，潍坊高新区在潍坊市首创微信端档案查询系统，实现企业信息和影像档案在线查询和下载，进一步提升政务服务效能。

现在，在潍坊高新区开办企业，证照可“三联办”，档案可“掌上查”，现场核查可“云勘验”，企业开办便利度大幅提升。

今年以来，潍坊高新区新增经营主体7003户，总量达到5.4万户。近年来，潍坊高新区大力推进“一件事一次办”改革，以承接国家级“企业开办全程网上办”改革试点为契机，持续优化企业开办流程，创新打造企业开办“掌上办”服务模式，推动企业“掌上开办”功能再升级、服务再优化、效能再提升，畅通经营主体的准入准营和退出机制，提高经营主体办事便利度，不断激发经营主体活力。

益阳高新区

近年来，益阳高新区持续压缩企业开办时间，营业执照办理时间从改革前的一个月压缩到2小时。通过“一网通办”，将多个办理环节的资料和办事流程进行充分整合，形成企业开办“一套材料、一张表单”，将企业名称自主申报、营业执照申领、公章刻制、税务发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行开户预约等相关业务实现“一表采集、一网申请”，实现数据一次采集，集成办理，让数据多跑路、群众少跑腿。

同时，益阳高新区大力推进“一窗通办”加强部门间协作，营业执照核准后，立刻进行公章备案刻制，实现2小时内营业执照、公章、税控设备及发票同步领取，弥补系统数据交换时间差，进一步提升效率，更大程度上实现一件事一次办。

高效服务有力激发了经营主体活力，经营主体结构得到进一步优化。截至目前，益阳高新区共有经营主体25482户，其中企业8667户，个体16815，企业占比33.45%，超出益阳市平均13.27%。

蚌埠高新区

今年，蚌埠高新区在蚌埠市率先试行经营主体登记确认制，目前已有36家经营主体享受到确认制改革带来的多项便利。

经营主体登记确认制，是指登记机关构建以自主申报、信用承诺为基础，以规范化、智能化登记为支撑，对经营主体的主体资格和登记事项进行形式审查，予以认定并公示其法律效力的登记制度。登记确认制作为“放管服”改革的重要一环，满足了蚌埠高新区内经营主体发展需求，降低经营主体设立成本，持续激发经营主体活力。

1-10月，蚌埠高新区新增经营主体2446家，较去年同期增长10.9%，经营主体存量达15186家，较去年同期增长14.0%，存量注册企业数5831家，较去年同期增长10.2%。

登记确认制通过名称和经营范围自主申报、住所(经营场所)申报承诺、审核合一制、智能确认等举措的施行，将开办企业时长从4个小时压缩至30分钟以内，大大节约了企业的时间和成本。此外，蚌埠高新区还充分尊重经营主体迁移意愿，通过简化迁移手续、整合迁移登记和变更登记业务等举措，切实做到迁入迁出零门槛，让企业“进出自由”。同时，推出“一屏注销”“证照并销”“强制注销”等多项助力经营主体退出便利化举措，让企业实现“退出自由”。今年系列经营主体退出改革措施实施以来，共办理“一屏注销”158户、“证照并销”107户，“强制注销”19户。

(中国高新技术产业导报)