泗洪经济开发区助力企业高质量发展的经验做法

作为服务企业的主体，近年来，泗洪经济开发区紧盯主责主业，瞄住精和准，分类施策，企业培育有重点有方向，推动企业规模发展、技术改造、创新驱动等“5321”工程高质量发展，培育适宜企业生存发展的优质土壤，助力企业根深叶茂、做大做强，助力激发开发区经济增长新动能。

一、主要做法

（一）建立梯队培育，强化分类培育和分级管理。出台《2023年度工业企业培育实施方案》，围绕规模发展、技术改造、创新驱动、数字转型、平台支撑等五大提升行动建立“5321”工程2.0版企业培育库，分类制定企业发展目标和“一企一策”精准培育手册。并定期对在库企业逐一解剖，分析培育目标存在的短板，分解目标任务，责任到人，针对弱项指标提供指导，对标对表进行专业培训，进一步挖掘企业内生动能。实行企业高质量发展分级管理办法，开展 “ABCD”四级分类管理综合评价，对企业分级施策，筛选骨干企业进行重点培育，在资源要素配置上实施定制化服务，通过正向激励和反向倒逼，推动企业提质增效，加快开发区转型升级。

（二）强化四项对接活动，推进企业扩产提效。一是加强政金企对接服务，定期召开政金企对接会，建立面向金融机构和企业的双向服务平台，管理金融机构创新融资产品。二是建立产学研对接机制，进一步创新促进产学研合作的工作方式，与国内知名高校和科研院所签订战略合作协议。三是推动产销对接活动，针对重点产业链积极组织企业参加国家、省、市产销对接活动，推动上下游企业供需对接和协作配套，通过供应链整合等方式促进企业扩大销售。四是开展用工对接活动，定期向社会和劳动者提供真实可靠的用工信息，充分发挥泗洪县人才交流服务中心作用，探索产业工人引进有效途径保障企业用工需求，完善校企合作机制，开展订单式培养，为企业培养高级技能人才。

（三）强化园区升级创建，为企业搭建优质平台。持续加强各类平台创建工作，充分利用电子信息、缤纷泗洪互联网和圳洪光学产业三个科技综合体，为企业提供全方位、专业化的技术支撑和服务，打造“科技+人才+产业+生活”新模式。成功创建省级生态园区、省知识产权示范园区，在2021年省级开发区综合评价中位列苏北省级开发区第2位次，增强开发区软实力。同时在物质减量与循环、污染防控和园区管理等方面下功夫，持续推进产业生态化改造，促进园区企业发展和生态建设达到最佳平衡，今年已启动申报国家级生态园区，力争3至5年内创建成功。

（四）分层次开展培训，提升企业软实力。一是继续开展“企业家大讲堂”活动，以“请进来”和“走出去”相结合的培训方式，打造一批“懂经营、善管理、能创新”的企业家人才队伍。二是组织科技、税务、金融等部门定期开展政策宣讲活动，帮助企业用足用好各项政策，促进企业加快发展。三是实施企业员工提升计划。充分利用中等职业学校等优势探索开展企业员工技能提升培训，积极组织企业参加市组织的企业技能素质提升培训，提升企业新形势下的整体创造力、凝聚力、竞争力。

（五）引导智能化改造，推动互联网与产业融合发展。围绕制造业与互联网融合的关键环节，鼓励企业采用新技术、新工艺、新设备，对生产设施、工艺条件和管理服务等进行数字化改造，重点推进庆邦电子、丰远新材料、波司登服装科技、宏润光电智能车间打造，加快推动大数据、云计算、物联网等新一代信息技术在制造业中的应用，充分释放“互联网+”的强大能量，培育新的经济增长点，营造融合发展新生态。

二、取得成效

（一）规模发展。新增亿元以上企业培育：2023年1-9月份开票销售达100亿元序时进度企业1家（东磁新能源）；已完成10亿元开票企业2家，达1亿元序时进度企业16家。新增规模企业培育：1-9月份已完成开票销售2000万元企业96家，达序时进度企业192家。兼并重组：重点推进博文新材料、鑫统仕等 4 家企业实施兼并重组，已上报兼并重组材料3家（建鑫机械、博文新材料、鑫统仕），已通过认定2家。股改上市：已推进光谷通信、米格新材料、格立特、欣弘实业、千家汇等5家企业进行股改上市。专精特新产品和小巨人：推进米格新材料、精良高分子等7家企业按照要求，进行前期资料准备。省、市级绿色工厂：丰远新材料已申报省级绿色工厂。宏润光电、米格新材料、恒烽显示等企业拟申报市级绿色工厂，目前相关材料正在准备。

（二）技术改造。推进永达电源、庆邦电子、宏润光电、侨丰塑业、钰磁新材料、米格新材料等 30家企业实施设备投资超千万元技术改造项目，已通过市技改竣工验收企业20家，完成全年目标任务。已完成百慕科技、精良高分子、联电电子等7家企业核心技术攻关项目申报。完成宏润光电、丰远新材料申报省级智能车间，完成庆邦电子、恒烽显示、波司登服装科技、米格新材料等6家企业申报市级智能车间。

（三）创新驱动。高新技术企业：截止目前，已申报国家高新技术企业64家。新增省级以上新产品新技术：完成宝时达、润大橡塑、傲达康等企业新产品新技术23件，本月，米格新材料已上报新产品新技术3件、方正塑业已上报5件、斯迪克已上报4件，下一步重点跟进评审鉴定情况。专利申请：重点推进佳成冷却、爱拼食品、德慈新材料等25家新竣工投产企业启动专利申请工作，截止目前，已完成国家科技型中小企业入库128家。

（四）数字转型。召开数字转型专题培训会，邀请专业机构对70余家企业开展星级上云、两化融合贯标、二级节点对接等专题培训。推进20家企业实施两化融合贯标，其中永达电源、丰远新材料、波司登、宏润光电、米格新材料、三鑫纺织等8家企业实现签约，正在实施阶段；完成第一批星级上云企业18家，其中永达电源、楠景水产、中泰热电实现四星级上云，第二批申报星级上云34家；推进30家企业实施数字化改造，其中恒烽显示、三鑫纺织、米格新材料、精湛机车等企业可申报数字化转型奖补资金；推进斯迪克新材料、丰远新材料申报省工业互联网标杆工厂，正在进行前期材料收集。

（五）平台支撑。创新平台：成功创建江苏省特色创新（产业）示范园区。斯迪克获批省级院士工作站，全市年内唯一，并连续两年蝉联省民营企业创新100强企业；完成省孵化器、省融通型载体、省双创平台申报工作；省市级企业技术中心：目前庆邦电子、斯迪克等2家企业已认定省级企业技术中心，邦美、野航机械等5家企业已认定市级企业技术中心。园区创建：启动国家级生态园区创建工作，通过招投标程序，确定服务机构，目前创建资料收集已基本完成。

（六）人才工作。积极引导企业开展产业研合作，柔性引进人才，攻关企业技术难题，推进7家企业申报省双创计划项目，斯迪克蒋晓明博士、米格新材料陈新华成功获省双创计划项目资助累计200万元；成功获批省科技副总36人。

三、存在的问题

一是部分短板指标未达序时进度。规模发展方面，为落实双控措施，我区大部分企业停产、停工，据测算，9月份企业产能较去年同期减少约15%，对净增规上、规模发展等指标影响较大。1-9月份，新增10亿元开票企业1家，完成年度目标50%；完成新增亿元开票企业1家，达序时进度企业7家，仅完成全年目标6.7%；完成新增2000万元开票销售企业19家，达序时进度企业17家，仅完成全年目标31.6%。从入企走访情况来看，预计全年可完成新增10亿元开票2家、亿元开票15家、2000万元开票45家。数字化转型方面，数字化转型为今年新列入考核指标，加之企业发展层次低，企业对数字化转型认识不足，需求不强，符合条件较少，9项指标整体推进较慢。股改上市方面，区内企业上市积极性不高。大部分企业重产品经营，轻资本经营，缺乏长远目标，扩张做大的意愿不强，不想上市。同时，怕上市后规范操作要求高、监管严。目前，除米格新材料、光谷通信、格立特等企业有上市规划外，现有股份制改造企业不多，已有的几家股份有限公司运作也不太规范。

二是市场不确定因素增加。今年以来，国际形势风云突变，金属物料价格持续上涨、美国控制芯片出口、主机市场萎缩、限电措施严格等各种原因，机电装备、膜材料、电子信息等企业接单不确定因素增加，产能无法全面开足，如精湛机车反应原材料同比去年涨价近一倍，野航机械反映卡车主机市场严重萎缩，订单量由每月20万套削减到每月3万套，波司登原料厂商受限电影响，供料无法保证。有部分企业由原二班制调整全白班，企业利润空间进一步缩小。纺织服装、汽车零部件等外贸行业受国际疫情、内生动力不足等影响，出口受阻，海洋运输费用价格翻番，国外订单明显减少，持续低速运行甚至负增长，且回升缓慢。

四、下一步工作计划

一是要主动对标对表，全力查漏补缺。加强对企业开票、纳税、用电量等三大指标监测、分析，重点关注主导产业、优势产业链生产经营状况和经济运行走势，加强对工业企业的分析研判，尤其是经济指标下滑的企业，点对点分析其产值、开票、税收、用工、用电等指标，分析内在逻辑关系，核实企业产能是否完全释放、开票销售是否做到应开尽开，进一步挖掘企业经济增长潜力。

二是要突出培大培强，强化要素支撑。大力实施企业分类培育计划，深入推进企业培育“5321”工程，推进兼并重组、技术改造、股改上市、规模发展。密切关注增速支撑较好的永达电源、首义薄膜、宏润光电、晨风服饰以及印染类的企业，帮助他们发展中可能遇到的订单不足、成本上升和要素保障问题，在当前能源“双控”的背景下，优先保障其用电、用热、用能，以实际行动让企业生产经营“上轨道”，把“双控”影响降到最低，为企业稳定发展“增动力”，继续发挥好拉动作用。

三是要加快项目建设，积蓄发展后劲。围绕年度重点项目建设库，实施“五个一”工作机制，逐一制定任务书、时间表、和路线图，全面加快推进裕信宏、沃凯汽车、炬瑞车辆、精湛机车等一批新竣工企业投产达效，释放产能，培育增长点，确保规模发展成果较去年有所突破，新增10亿元、1亿元、2000万元企业数均超去年同期。同时，对不在工业库的企业及时指导企业调库，主动帮助需要增票企业增加票额。

四是要提高服务水平，优化发展环境。严格落实“四位一体”帮办服务机制，擦亮“五零”帮办服务品牌，建立从项目签约、手续办理、建设投产等一套全流程的帮办服务导则，推动服务帮办工作标准化、规范化、制度化。定期开展企业家座谈会、银企对接会、用工招聘会等活动，着力破解企业用工难、融资难等问题；严格合同履约兑现，定期梳理企业项目合同履约情况，积极主动给予政策兑现，着力打造诚信开发区，塑造一流的服务品牌形象。

（江苏泗洪经济开发区）