张江科学城创设产业综合用地 制度创新引爆产业提速

9月5日，在促进张江科学城科技创新和产业融合发展政策发布暨集中签约会上，上海市浦东新区副区长毕桂平将《关于促进张江科学城科技创新和产业融合发展规划土地管理试点意见》（以下简称《试点意见》）主要内容概括为4个“创”——创设、创新、创立、创建，即创设产业综合用地（M0）类型；创新存量产业用地用途转换路径；创立产业配套设施统筹设置方法；创建支持科技创新和产业融合发展的工作机制。

据介绍，《试点意见》共11条，由上海市规划资源局、浦东新区与上海科创办共同研究形成，已于7月底正式印发。《试点意见》通过规划优化机制、实施深化机制、土地供应机制、登记监管机制等机制创新积极推动产业创新，这是在规划资源领域的积极探索，也是落实上海市委市政府支持张江科学城制度创新的重大举措。

记者了解到，历经30多年发展，张江科学城产学研高度融合，园区内企业对研发、制造、服务等多种性质综合性产业用地的需求尤为迫切。产业用地进入增量与存量并重的阶段，存量产业用地在提质增效的过程中如何适应新产业、新业态的要求？

针对张江科学城企业对综合性产业用地的需求，《试点意见》创设产业综合用地（M0）。根据《试点意见》，聚焦张江科学城220平方公里范围，创设了产业综合用地（M0）类型：即针对主导功能为工业或研发的项目，允许工业、研发、仓储、公共服务配套等功能混合配置。通过支持产业用地功能复合，促进规划土地管理要求与产业空间弹性需求之间的有效衔接，为产业高质量发展提供有效空间保障。

针对张江科学城存量土地提质增效需求，《试点意见》明确：允许存量产业用地根据不同生产阶段的实际需求，在满足产业、环保、安全等要求下，将研发功能与实体制造在同一地块或同一建筑内实现使用转换。这一创新举措为产学研一体化发展提供空间保障，有利于科创成果快速转化，激发企业创新活力，提高土地产出效率。

2003年在张江成立的格科微电子（上海）有限公司（以下简称格科微），是此次签约的24个重点项目之一。据了解，该公司主营业务为CMOS（互补金属氧化物半导体）图像传感器和显示驱动芯片的设计、封测和销售，其图像传感器出货量连续多年位居全球第一。

“《试点意见》的实施，为众多大型高科技企业进一步实现高质量发展提供了产业空间，满足了三大战略产业的不同需求，必将进一步促进产业集聚，加快打造创新驱动的现代化产业体系。”格科微董事长赵立新表示。

（科技日报）