昆山开发区善做“加减乘除”促进产城融合

30年来，昆山开发区经历了从最初的工业发展为主的“先产后城”雏形期，到服务于工业生产配套设施逐步完善的“产城互促”成长期，到当前正处于城市功能多元化、完善化、综合化方向发展的“产城融合”成熟演变的关键阶段。30年来，昆山开发区一代代的建设者们通过合理安排生产、生活、生态空间，努力为人民群众创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，一个“产、城、人”有机融合和配套完善的现代化新城已初露峥嵘。开发区人在“加减乘除”上下功夫，在“产城共融”上见成效，走出了一条绿色可持续发展之路。

一、善做“加法”，提升产业项目落户开发区速度

为提升土地产出效率，拓展企业高质量发展新空间，开发区加大“退二优二”力度，深挖存量资源，针对光电产业园、昆嘉工业园、精密机械产业园等区域内低效用地，发挥工作专班机制效力，通过灵活调配国资平台收购、集体用地盘活、征收项目收储等方式，整理存量空间资源，为重点项目供地和特色园区建设提供要素保障。结合产业部门招商需要，以“软硬实力”的双重保障，探索新产业载体建设，培育新产业发展模式，打造更为高效、友好、开放的营商环境。针对区内各种重大产业项目提前谋划、主动对接，提供项目立项、审批、建设、竣工投产全链条服务，对星巴克中国咖啡创新产业园、丰田电装增资建设二期项目、三一研发中心工程等一大批产业项目提供规划建设领域服务保障，以无事不扰，有事必应的服务态度提升各类重点产业项目落户投产的开发区速度。

二、勇做“减法”，绘就文明城市发展开发区画卷

为锚定建设文明城市、向典范城市奋进的目标，助力创建安全发展示范城市，近年来，开发区对违法违规建设行为实行“零容忍”态度，成立“一违”和“两违”两个工作专班，打通部门篱笆，做到信息畅通，对于违法违规建设行为做到发现一批、认定一批、拆除一批，有效化解各类矛盾，切实回应居民关切，向群众交上满意答卷。全区持续推进既有建筑及自建房各类安全排查整治工作，整治存量风险、遏制增量风险，以经营性自建房为重点，对全部登记在册的危房及结构安全隐患建筑做到“一案一策”、登记销案，同时创新工作方法，因地制宜实施分类解危处置，结合城市更新采取改造加固或货币化收购政策，努力到安全隐患得到控制，存量危房逐年减少，全力绘就文明城市发展开发区画卷。

三、争做“乘法”，蓄力科技产业创新开发区能量

配合招商部门，发挥好夏驾河科创走廊产业科创集聚效应，对接太仓科教新城西交利物浦、西工大等高等教育资源，整合双方人才、科教资源优势，开展联合技术攻关，提升龙头企业核心技术攻关能力，形成昆太产业创新协同示范带，赋能经济高质量发展。进一步梳理东部新城内的产业空间资源，探索新园区建设，打造高水平人才宜居社区的新方向，在载体空间上推进建设“新模式”，在招商政策上提出引流“新方法”，在城市环境上打造发展“新标准”。发挥好夏驾河科创走廊内现有载体功能，深挖高铁南站城市门户楼宇潜力，立足光电产业园、留创园、孵化园和加速平台内重点产业项目“头雁”效应，推进我区创新创业活力进一步增强、创新资源加速集聚、科创平台和人才能级稳步提升，蓄力科技产业创新的开发区能量。

四、敢做“除法”，打造污染防治攻坚开发区样板

开发区以经济发展绝不以破坏环境为代价的铁律，聚焦空气、水质、土壤等领域，对企业的能源消耗、污染排放、安全问题进行有力有效整治管控，扎实推进污染防止攻坚战，打造开发区样板。近年来，开发区8家电镀企业关闭电镀工段、6家企业关闭油性喷涂线、7家企业转出化工行业；累计完成1000家企业雨污分流改造，72个问题排扣溯源排查、90处混接点改造，初步建立河道“一河一档”、排口管理、河道监控系统，全区101条河道水质达标率为99％，力争2023年底全区基本消除劣V类河道；督促引导企业采用替换产品或新工艺，通过危废物自行利用处置设施等手段，实现资源再利用，将危废库存量从2018年的8650吨降至目前2900吨，打造污染防治攻坚的开发区样板。

2020年11月20日，昆山以高分捧回“第六届文明城市”奖牌，圆了昆山人民20年来的一个梦。2022年以争创“全国文明典范城市”为目标，昆山人开始新一轮的争先创优的征程，开发区立足做好“绣花功夫”，着力做好“美”的文章，努力打造宜居宜业高品质精致城区，力争以实干担当交出群众幸福生活新答卷：

一、精细养护，提升专业水平。2022年开发区市政方面投入约2100万元资金，完成了富春江路、澄湖路、黑龙江路等道路的砼、沥青路面维修；修复桥梁栏杆104座，更换桥梁伸缩缝胶条10座，设置防撞护栏852米；修复公交候车庭灯具损坏1100处、监控305处、玻璃30处，完成20座候车亭重新布线亮化恢复，4座候车亭迁移。2020年开始，管养部门使用CICS多功能路况检测车对辖区内太湖路、景王路、千岛湖路等区内五条道路进行地质雷达隐患排查体检工作确保道路病害提前预知，及时修复，将建成道路运行风险降到最低，保障市民的公共出行安全。

二、做好监管，保障城市运营。把安全发展理念贯穿城市更新和城市管理全过程，守好森林（园林）防火、防汛应急、燃气安全、建筑施工等安全底线，压紧压实安全生产主体责任，充分发挥地下管线、建筑施工、城镇燃气安全施工专委会作用，严格落实行业监管责任，加大安全检查和隐患整改力度，保障应急救援力量和物资储备，强化应急演练，坚决防范各类事故发生，切实保障人民生命财产安全。

今年以来共开展房建、市政工程安全监督巡查、专项检查累计755次，共签发安全类整改通知书240份，停工（局部）通知书81份；共完成552家餐饮场所“瓶改管”“瓶改电”改造任务，对区内6家燃气经营企业开展专项检查77家次，共发现整治隐患56项；开展管线权属企业、管养单位（场所）检查共8168次，发现整治一般隐患1069条；对全区75个在建及养护项目共开展日常安全生产检查、巡查312次；共排查全区既有建筑15833栋，建筑面积4956.5万平方米，发现安全隐患的房屋共计197处，针对当前存量危房共19处，其中D级危房4处，C级危房15处，均已落实安全监测并明确了具体解危路径。

三、强化建设，绘就清水绿岸。开发区以构建复合层级的公园体系、层级清晰的慢行网络和蓝绿交融的生态网络为目标，加快推进新城“+公园”和老城“公园+”建设。2022年完成新增国土绿化1.46万平方米，改造绿化面积15.85万平方米，完成新增闲置地块复绿11.04万平方米，推进“昆小薇”建设5处、口袋公园建设6处；2023年计划新增绿化面积共计3.1万平方米，启动改造绿化面积193.3万平方米，完成闲置地块共计2万平方米，新建“昆小微”5处、小游园6处，持续提升城市绿化品质，实现“城市的公园”向“公园的城市”转变。2022年，河道方面共完成10条幸福河湖建设，提前推进泥泾、俞皋村河、金鸡河等幸福河湖建设，完善河道生态功能，打通慢行体系，结合海绵城市理念，从“河安湖晏”“水清岸绿”“鱼翔浅底”“文昌人和”及“公众满意”五个层面提升河道景观品质，增强老百姓获得感、幸福感。

四、提升升级，铸就品质城市。全面梳理蓬朗老镇土地空间、产业布局、配套设施，加快推进蓬朗老街二期修缮、改建工程和蓬朗老街三期工程。进一步完善老镇核心区功能设施，加快推进市职一中易地新建项目、蓬朗老镇核心区基础设施更等一批民生工程建设，结合生态廊道规划建设，重新构建老镇内外的生态环境体系，打造老镇历史风貌街区和昆区咖啡创意文化融合的文旅产业新业态，形成主题鲜明、创意多元的小城镇发展格局。

30年在历史长河里只是须臾之间，一代代开发区的建设者们筚路蓝缕、风雨兼程，在城市建设的过程中经历了工业化带动城市化、城市化支撑工业化、产业与城市适配不断磨合与融合发展的过程。随着时间的推移，历史原因造就的城建弊端已无法满足当今市民对美好生活的追求，开发区将更多的关注城市居民的需求，重构城市格局和空间组成，利用加减乘除法不断促进产城融合，下足绣花功夫打造属于我们自己的生态宜居新城。