写给2024中国经济：九大领域 巨大机会

中央经济工作会议针对2024年中国经济“九大领域”的发展提出具体指导和要求，将其加总一起，势必组合成中国经济发展的巨大投资机会。

在科技创新引领现代化产业体系建设方面，除了提出“要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”；“完善新型举国体制，实施制造业重点产业链高质量发展行动，加强质量支撑和标准引领，提升产业链供应链韧性和安全水平”等总体要求以外，会议还给出了许多全新的发展领域，比如生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业；再比如量子、生命科学等未来产业新赛道。而要做到这一切，离不开两大要点：第一，加强应用基础研究和前沿研究，强化企业科技创新主体地位；第二，鼓励发展创业投资、股权投资。

在着力扩大国内需求方面，会议强调“消费和投资相互促进的良性循环”。提出要“增加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模，优化消费环境”。同时，“要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新”。整个过程中，尤其要“发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳，培育发展新动能”。为此，要“完善投融资机制，实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设”。

在深化重点领域改革方面，会议强调：要以推动高质量发展，为中国式现代化建设持续注入强大动力为目标，谋划进一步全面深化改革重大举措。尤其要“不断完善落实‘两个毫不动摇’的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力”。为此，“要加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割”；“要有效降低全社会物流成本”；“要谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革”。

在扩大高水平对外开放方面，会议要求更加具体，比如“要加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口”。再比如，要“放宽电信、医疗等服务业市场准入”。总体上，要“对标国际高标准经贸规则，认真解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造‘投资中国’品牌”。尤其要“抓好支持高质量共建‘一带一路’八项行动的落实落地，统筹推进重大标志性工程和‘小而美’民生项目”。

在持续有效防范化解重点领域风险方面，会议的总体要求依然是“坚决守住不发生系统性风险的底线”，而重点集中三个方向，即房地产、地方债务、中小金融机构的风险化解，同时要“严厉打击非法金融活动”。更重要的是：不能消极应对风险，而要“以进为守”地化解风险。比如，积极稳妥化解房地产风险，就必须“一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展”。再比如，化解地方债务风险，必须确保经济稳定发展，而“经济大省要真正挑起大梁，为稳定全国经济作出更大贡献”。

在坚持不懈抓好“三农”工作方面，会议强调通过改革让农民和乡村获得更多实惠。比如，学习运用“千万工程”经验，实际就是改革；再比如，“以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措”，实际也是改革；还有，“探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，改革完善耕地占补平衡制度，提高高标准农田建设投入标准”，同样是改革。

在推动城乡融合、区域协调发展方面，会议提出更多强调“系统观念”，“要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局”“优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设。大力发展海洋经济，建设海洋强国”。

在深入推进生态文明建设和绿色低碳发展方面，会议更加关注“破与立”的关系，而重点在“立”。比如，“建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地”，这就是“立”；“积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快打造绿色低碳供应链”，这也是“立”；“完善生态产品价值实现机制”，这还是“立”。

在切实保障和改善民生方面，会议更加突出“就业是最大民生”的总体思路，要求“更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定”。在此基础上，“要坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线”。同时要“加快完善生育支持政策体系，发展银发经济，推动人口高质量发展”。

（《中国经济周刊》）