吴江开发区关于数据赋能政策申报的调研报告

政策申报是国家和政府为了帮助企业更好更快的发展，出台大量利好政策用于帮扶企业。但政策的落实落地，打通政策到企业的最后一公里，还需要政府做实做细，针对企业政策申报的难点，利用“互联网+”技术进行相应破题。

一、基本情况及存在问题

（一）政策申报的通知方式有待提高

吴江开发区内存在众多企业，其中有些企业并不能享受到相应的政策红利。原因主要存在两个方面：一是各部门根据职能不同，会将企业拉入各部门的企业组群，导致一些企业会因为自身定位的原因不在任何部门的通知范围内；另一方面企业根据自身的需要，会在不同部门的企业组群中，时刻都会接收到组群消息提醒，导致接收疲劳而错过有用信息。

（二）政策申报的拆分讲解有待明晰

政策申报过程中，一些企业虽然符合条件，但因缺乏相应经验而错过申报机会。一是因为政策申报文件力求精炼，导致一些企业在衡量自身情况时模棱两可而放弃申报；二是政策讲解的宣传力度不够，往往只在小范围内传播；三是新政策的拆分讲解有限，不能很好的答疑解惑。

（三）政策申报的流程有待简化

政策申报过程中，由于申报过程冗余复杂，一些企业会中途放弃。一方面政策申报过程中，企业由于缺少相应文件材料，需要来回多次提交；另一方面企业申报过程中担心申报后需要进一步提交材料而选择放弃。

针对以上政策申报中的问题，确定调研目的。

二、调研目的和方式

（一）做好政策研读，提高政策申报的准度

全面掌握政策申报的门槛和企业的相关数据，为企业量体裁衣，提高企业与政策的适配度，使政策精准定位企业。一方面对当前政策进行了解，与相关部门积极沟通，了解政策申报的注意事项；另一方面对往年相关政策进行整理，通过比对往年企业的申请材料，指导答疑今后的政策申报工作。

（二）走访相关企业，扩大政策申报的广度

一方面与经济部门沟通协调，调取企业经济数据和获奖情况，将企业大致分为三类：往年申报成功的企业，往年没有申报但今年要申报的企业，有潜力的企业。另一方面根据分类，确定不同的走访目的和方式：针对第一类企业，主要了解企业相关经验，做好宣传推广，为其他企业申报提供方向；针对第二类企业，主要了解企业申报年度的经营运转，荣誉奖励，环保安全等方面情况，以及此次申报遇到的问题难点，帮助企业申报成功；针对第三类企业，了解企业的当前发展状况，分析企业发展的优势和短板，提供企业发展的方向，为下次政策申报做好准备。同时通过大数据分析，不断寻找更多有潜力，有能力的企业，帮助企业完成政策申报的临门一脚。

（三）做好数据收集整理，构建吴江开发区数据分析系统

通过软件公司提供的企业服务系统平台的信息，逐步沉淀数据，开发相关程序，构建开发区的数据分析系统，提高平台的可使用性，使平台至少满足以下需求：1.能够及时获取江苏省、苏州市、吴江区、吴江经济技术开发区的政策文件。2.涉及政府、企业相关信息要有严格的保密措施。3.根据政策文件申请标准和企业信息进行精准匹配并及时发布。4.具有简单快捷可靠的信息反馈机制，让收到政策发布信息的企业能够方便快速回应。5.具有与政策适配的网上申报平台，方便企业上传相关材料。6.具有相关政策的答疑智能客服和人工客服通道，简化政策申报的难度。一方面收集企业对政策申报的疑点和难点，与政策发布单位和有经验的部门进行沟通，梳理答案，整理成文，与政策附着发布；另一方面网上预审，让企业一次办好，避免企业来回跑。

三、构建大数据平台，提升政策申报效率

根据企业服务中心涉及的科技、经发、人才相关政策申报，我们将采取设置以下模块，有效提升政策申报效率。

（一）企业服务数据规整融合与建库

1.通过与吴江开发区法人库、吴江开发区智慧城市应用平台已建成的政策库以及吴江经济技术开发区政务服务管理平台数据库进行对接，获取企业、政策、企业事项等相关数据。

2.通过线下调研对接纸质材料和电子表格文档的方式获取财政奖补、企业政策申请和兑现、各类人才等信息，并进行数据初始化处理，将对接到的纸质材料整理扫描成电子表格进行结构化处理。针对处理和对接的数据资源进行元数据登记、数据质量分析以及数据清洗规整和融合。

企业服务数据建库主要是在数据规整融合的基础上建立，涉及企业服务管理平台产生的企业、人才、政策、项目清单、培训通知、活动报名、问卷调查、信息填报等相关的基础数据库以及专题数据库，整合建成吴江经济技术开发区企服中心统一的企业服务专题数据库，形成“企业服务一本账”。

（二）政企互通服务门户

政企互通服务门户是企业服务中心各类业务信息的综合信息服务门户，用户对象是所有互联网未注册用户以及注册的企业和人才用户，目的是围绕政策“送达”人才、企业，提供整合性、多样化、一站式的信息服务。

（三）企业服务业务管理系统

企业服务业务管理系统是面向企业服务中心业务人员以及各相关业务局室审批人员使用，为了提升协同工作能力，促进有效合理地分配监督资源，提高政府监管效率和效能；主要功能包括：政策申报管理、政策兑现管理、企业精准服务、培训活动通知管理、调查及信息收集管理、人才管理、产业链管理、政策决策分析、政策精准推送、信息发布管理、企业信息管理、项目申报业务维护和我的工作台，通过以上模块更好更优的为企业提供服务。

（四）企业服务配置管理系统

企业服务配置管理系统是由用户管理、系统基础管理等各类支撑企业服务管理平台运行的功能组成。通过对接 “吴江开发区”微信公众号以及智慧吴江APP，将政企互通服务门户的部分高频功能移植到移动端，为服务对象提供触手可及的便利服务。企业在完成填写基本信息后，系统根据当前登录的企业用户所在企业的基础资料信息自动与政策标签进行匹配计算，给出政策建议形成匹配结果；同时可以查询、查看吴江区和吴江开发区本级的政策申报通知。

通过企业用户中心和人才用户中心，及时对企业用户需求跟踪，做到政策推荐、精准提醒和通知。

此外，我们的系统平台与江苏省政务服务网用户体系集成、与智慧吴江APP集成、与吴江开发区微信公众号集成、与吴江开发区法人库集成、与吴江开发区短信平台集成、与吴江开发区政策库集成、与吴江经济技术开发区政务服务管理平台集成，让企业真正的可以实现“一网通办”，实现精准政策的有效推送。

四、成效

（一）精准画像，提高政策申报准度

目前，吴江经济技术开发区企业服务中心移动端已正式上线，通过网页端和移动端共同为区内企业和人才提供个性化服务。企业和用户通过注册，及时在“一张网”上找到适合自己申报的政策。通过政策计算器、高企计算器和人才计算器快速为其精准画像，提高了其与政策的适配度，企业服务中心平台自动为其匹配相关政策，主动推送，真正做到了让政策找企业。

（二）扩宽渠道，扩大政策申报广度

吴江经济技术开发区企业服务中心平台采用了江苏政务服务网统一身份认证体系，同时增加吴江开发区微信公众号、智慧吴江访问入口，拓宽了企业和用户登入渠道。一方面实时推送政策申报信息，标注政策申报的时限，让更多企业及时关注各项政策申报动态，实现了政策申报的可视化；另一方面通过多部门协同、网上收集等方式获取企业相关联系电话，利用数据平台的短信群发功能，做到政策申报全覆盖。

（三）简化程序，减小政策申报难度

结合开发区实际情况，相关政策实现网上填报，我们的审批人员在网络平台就可以审核企业或者用户提交的材料。为了避免在“不见面”的情况下，企业和用户申报政策出现很多不符合的情况或者是错误，减小政策申报难度，提高企业和用户相关材料完整度，吴江经济技术开发区企业服务中心平台在推广政策时，对政策进行拆分注释，将政策申报做实做细，让企业和用户能更加深入地读懂弄通政策，更易于完成政策申报。同时，我们将企业关注的高频问题整合分类成6大模块：政策申报、用户画像、中介服务、金融服务、产业链和咨询诉求，让企业第一时间就知道该“点”哪里，打通申报的“最后一公里”，帮助企业更好更快的发展。