《中国省级开发区高质量发展报告2022》发布

年终，壹城经济咨询中心（壹城智库）和中关村协同发展投资有限公司联合发布《中国省级开发区高质量发展报告2022》。

报告指出，新发展阶段，省级开发区在地方发展中担负着重要使命。对绝大多数县域和市辖区而言，省级开发区是最重要的产业集聚和经济发展平台，也是新型城镇化的核心抓手。在现代化新征程上，省级开发区能否有效增强资源配置能力和综合承载力，直接决定着县域和市辖区能否实现高质量发展。省级开发区是创新发展的重要环节，在完善创新网络、推动创新成果转化和落地等方面，发挥着不可替代的作用。省级开发区是生态文明建设的主战场。在不少地方，减污降碳最大难点在开发区、最大潜力也在开发区。只有通过技术创新、产业升级真正实现开发区的绿色转型，才能将能耗和污染降下来，为“双碳”目标树立顺利实现、绿色低碳的生产方式和生活方式最终形成奠定良好基础。

为客观评价省级开发区总体发展状况，引领省级开发区实现更高质量发展，树立省级开发区高质量发展典型，推动高水平省级开发区“升格”发展，引导高端生产要素合理流动和高效配置，作为国内知名专业咨询机构“壹城智库”与国内科技园区咨询投资领军企业“中关村协同发展投资有限公司”强强联合，共同成立全国省级开发区高质量发展研究课题组（简称“课题组”）。课题组按照目标导向、问题导向和结果导向相统一的原则，引导省级开发区增强对标意识、赶超意识，结合指标设置科学性和数据可得性，构建了省级开发区高质量发展评价指标体系。指标体系包含综合实力、区域活力、创新创业、开放协作、四化转型五个维度，地区生产总值、税收总收入、“四上”企业数量、省级及以上“专精特新”企业数量等23项具体指标。

本报告的评价对象为各类省级开发区。需要特别说明的是，本报告的评价对象包括各类示范区（如循环经济示范区、临空经济示范区、沿边开放示范区、产业合作示范区等），但不包括城市新区（如杭州钱塘新区）。原因在于，城市新区面积非常大，不符合传统上开发区的定义，与一般意义上的开发区不具有可比性。依据上述指标体系，课题组对全国2100余个省级开发区进行了总体评价。数据来源包括2021年度省级开发区汇总数据以及课题组调研所得的相关数据。

为提升评价的科学性，课题组设定了“园区规上工业总产值或园区总收入超过300亿元”这一门槛条件，仅将“园区规上工业总产值或园区总收入超过300亿元”的省级开发区纳入评价范围。依据各园区的综合得分，从高到低进行排序，得分居前100位的即为“2022年中国省级开发区高质量发展百强”。

“2022年中国省级开发区高质量发展百强”分布在26个省市区。江苏省是入选园区最多的省份，有15个园区入选，且在前10强中占据5席。福建省位列第二，入选的园区达到了13个。浙江、山东、广东和河北分别有9个、8个、7个和6个园区入选，重庆、四川、安徽和河南各有4个园区入选。分东部、中部、西部和东北四大板块来看，东部63席，中部15席，西部19席，东北3席。在东部保持巨大领先优势的同时，西部地区也异军突起。分传统的南北方来看，南方69席，北方31席。南方呈现明显优势。

高质量发展百强园区分布，与区域经济发展状况紧密相关。一方面，经济实力强、产业基础雄厚、增长速度较快的区域，能为园区高质量发展创造良好条件。另一方面，高质量发展的园区，则可以发挥区域经济增长极、产业集聚承载地等重要功能。因此，入选“园区百强”较多的省份中，江苏省在县域经济、园区发展等方面均走在国内前列。江苏省的国家级开发区多达44家（27个经济技术开发区和17个高新技术产业开发区，不含旅游度假区、保税区等），是国家级开发区最多的省份。难能可贵的是，数量多、分布广的国家级开发区，不但没有挤压省级开发区的生存空间，反而为后者的普遍繁荣发挥了引领作用。