关于开发区外贸新业态新模式发展情况的调研报告

近年来，开发区充分发挥自贸区联创区品牌优势，积极争创新型离岸贸易基地，积极为40多家本土传统外贸企业提供转型跨境电商服务，组织企业参加第五届中国国际进口博览会、2022年“江苏优品畅行全球”线上国际展会等展会，实现跨境销售逾4亿元，择尚科技、英特利、永骅信息等重点企业跨境业务增长100%以上，外贸新业态近年来发展势头迅猛，但仍存在不足。

一、存在问题

（一）融资困难。开发区某贸易公司反映，离岸贸易资金流量大、金融服务需求高，所以我司在外贸经营上最大的困难就是缺乏资金。出于疫情和经济下行考虑，银行对于轻资产公司的贷款融资进一步收紧，贷款规模也逐步缩小。作为轻资产限上批发企业，我司土地、房产、设备等抵押物不足，即使有金光纸业等上游委托公司担保，也难以获得银行超千万美元的授信额度。目前受限于自有资金规模，我司离岸贸易无法实现快速增长。

（二）海外仓运营成本高。开发区某科技公司反映，海外仓的场地、人力、物力费用高，我司在美国的海外仓面积有1万平方米，租金折算人民币约40万元/月，相同面积及配置国内租金仅为18万元/月，就固定资产投入方面成本就是国内的2倍多；海外仓系统运营成本高，我司每年需投入25万元用于系统开发，5万元用于培训及维护管理；此外，负责接收退货、登记退货、二次发货的用工成本高，美国人工成本是国内的3倍。

（三）在途资金查询难。开发区某信息科技公司，相比国内销售，跨境电商的交易链条较长，包括国内生产商、国内销售商、国外分销商、终端消费者等，在途资金占比大，跨境物流资金链压力大。当前在途资金查询较为繁琐，需要电文或103报文查询，不能做到实时监控境外货款资金的流动动向。

（四）跨境电商注册备案时间长。开发区某物流公司反映，海外仓、DXP、加密机的注册备案流程太长，中间涉及商务部门、无锡海关、南京电子口岸、海关总署、加密机代理公司等，往往DXP注册备案10天左右，加密机至少1个月，如果涉及到海外仓总署备案大约半个月。各部门虽然注册备案措施比较完善，但还没有实现一站式服务。

（五）外贸综合服务不健全。开发区某物流公司反映，无锡非一类口岸，难以为无锡本地电商企业提供性价比更高的货运通道，电商2C的货物大多以双清包税形式从宁波、上海、深圳等口岸出境，特别是华南的物流代理，价格更低、操作更灵活。公司建议，利用二类海运口岸和机场，尽快开设专门服务无锡电商的班列，补贴给当地的物流公司，降低跨境电商物流成本。

（六）政策门槛高。锡山经济技术开发区经发局李静反映，海外仓补贴政策门槛较高，很多中小企业合规申报金额达不到。通常一年的政策门槛是500W美金，但绝大多数中小微外贸企业是达不到这个出口金额。锡山经济技术开发区经发局李静建议，政策设计能够更加倾向小微企业，扶持资金门槛更低、种类更多、数额更高，帮助企业覆盖部分海外仓和自建站的投入。

二、意见建议

（一）积极推动开发区海外仓高质量建设促进金融服务创新力度，为开发区海外仓企业提供充足资金支持，吸引更多优质社会资本参与，综合运用结构化融资、BOT等模式加快推进海外仓建设。提高海外仓企业信息化、智能化水平，借助大数据打造智慧物流系统，从总体上控制经营成本，提升服务效率和水平。利用数字技术精准掌握目的地市场数据信息，对消费者喜好、购物习惯、市场需求等进行分析与预测，提升本地化运营水平。整合已有平台资源，对海外仓建设选址和布局给予指导规划，避免重复建设与恶性竞争。建立完善的海外仓服务网络，以海外仓平台带动开发区优势产业出口，提升当地市场占有率。进一步优化升级海外仓服务水平，不断拓展服务范围与内容，除仓储及配送等基本服务外，逐步增加在退换货过程中的售前售后增值服务。

（二）激发开发区市场采购贸易活力适度放宽市场采购贸易方式适用范围，突破对现有市场聚集区的试点，发展线上虚拟市场，形成更具普遍性的贸易方式。借鉴跨境电商改革试点的成功做法，通过报关单、提运单、海外仓入库单、海外仓出库单“四单对碰”原则解决贸易真实性问题，通过“分送集报”原则解决进口零售碎片化问题。加大政策倾斜力度，为开发区商户提供更多补贴和融资授信，持续加快退税进度，深化所得税改革，理顺商户收益和税赋间的平衡关系。鼓励开发区商户通过市场采购贸易联网信息平台交易，从源头输入订单信息，通过联网信息平台向海关、检疫、税务等部门如实申报或备案，逐步提高贸易数据精准性与真实性。强化事前风险预警、事中重点检查与事后追溯负责制度，强化综合监管力度，减少监管漏洞，提升出口产品品质。

（三）加强开发区外贸综合服务企业的服务与风险控制能力，外贸综合服务企业要根据需求提升服务能力，在已有基础服务范围基础上，尝试通过整合、合作等途径适度扩大服务范围，向信用信保、验货认证、金融服务等领域拓展。企业应识别并匹配自身业务规模及需求，及时优化企业内部组织管理结构，建立完善有效的综合服务企业内部出口退税风险控制体系。强化代办出口退税过程中主体身份判断及单证数据合规管理，加强信息化系统建设，利用信息技术手段准确、详尽记录代办退税货物资金、票据及物流等信息，证明出口代理业务真实性。建设资金流管理系统，实现与服务企业间收汇与退税的准确对接。开发区监管部门要持续优化外贸综合服务企业适配政策环境，推动实现更加宽松包容的改革与创新。不断优化、细化综合服务企业评级标准，加强企业信用管理建设。