区域互补 跨江融合 南北联动 江苏构建区域协调发展新格局

7月12日上午10点，江苏召开“奋进新江苏 建功新时代”系列主题新闻发布活动——区域协调发展专场新闻发布会。会上，省发展改革委副主任林康表示，十八大以来，江苏紧紧围绕“要做好区域互补、跨江融合、南北联动大文章”，坚持苏南引领、苏中崛起、苏北赶超分类指导，积极推进“1+3”重点功能区建设，着力解决区域间不平衡不充分问题，全力服务构建新发展格局。

2021年苏中苏北经济总量占全省比重达到47.3%，比十年前年提高7.2个百分点

林康表示，江苏第一批11个省际断头路中6条已经建成通车，累计建成5G基站38.2万个。《沿沪宁产业创新带建设方案》成功获得国家发展改革委批复，长三角国家技术创新中心正式揭牌，实施27个关键核心技术攻关重大项目，取得18项重大成果。两年来沪苏浙携手推动示范区形成两批共73项可复制、可推广的制度成果创新

深入实施扬子江城市群、沿海地区、徐州淮海经济区中心城市、江淮生态经济区“1+3”重点功能区战略。过江通道不断加密，已建成过江通道17个，在建8个，为跨江融合发展提供了强力支撑。宁镇扬一体化进程加快，南京江北新区获批成为国家级新区，宁句城际轨道交通成为省内首条跨行政区域的轨道交通线。《江苏沿海地区发展规划（2021—2025年）》获国务院批复。2019年人均地区生产总值超过东部地区平均水平，地区生产总值占全省比重从2012年的17.1%提高到2021年的18.4%。

“没有苏北的小康，就没有全省的小康”。十年来，苏北经济社会发展步伐进一步加快，2021年苏南与苏北人均地区生产总值差距从2012年的2.48倍收窄到2倍以下，苏北地区城镇居民和农村居民人均收入分别是2012年的1.97倍和2.21倍，特别是农村居民人均收入增长比苏南同期高5个百分点。

抱“苏”拥“沪”，苏州成为全国城乡收入差距最小的地区之一

苏州市副市长施嘉泓表示，近十年来，苏州更深层次融入长三角一体化发展。上海苏州同城化扎实开展，苏州北站扩容提升工程有序推进，沿江三市实现高铁全覆盖；深化与上海港一体化发展，上海港空箱中心在太仓港设立分中心。基础设施互联互通，率先打通省际道路康力大道，开通运营14条跨省和1条毗邻公交线路，所有省际主要通道公交实现全覆盖。

同时更大力度服务全省全国区域协调发展。在省内，苏州积极参与南北挂钩合作，苏宿工业园区在全省南北共建园区考核中荣膺“十一连冠”，获评6项国字号荣誉；苏州对口支援协作合作先后涉及10省、11市（州）、24个县（市、区），累计安排对口帮扶财政资金107亿元，助力13个贫困区（县）摘帽、78余万贫困人口脱贫。更高品质推进市内全域一体化发展。城镇化率达到81.9%，村均集体可支配收入超过1000万元，是全国城乡收入差距最小的地区之一。

对于打造虹桥国际开放枢纽，施嘉泓认为，有利于促进长三角更高水平协同开放，为苏州积极融入新发展格局、提升整体开放水平，提供了重大机遇和广阔平台。下一步，苏州将全面对接虹桥国际开放枢纽三大核心功能，努力推动北向拓展带建设成为虹桥国际开放枢纽的强力支撑。

人均地区生产总值超过 14 万元，镇江荣获多个“全国领先”“全省唯一”

镇江市委常委、常务副市长秦海涛在新闻发布会上表示，10年来，镇江地区生产总值和人均可支配收入增长了近1倍，人均地区生产总值超过 14 万元。制订全国首个市级《绿色工厂评价体系》，首创低碳城市建设管理云平台。近年，镇江先后实施去产能项目167个，500多家化工企业关停并转，单位GDP能耗下降近四成，单位GDP二氧化碳排放下降近一半，废弃露天矿山生态修复数量全省第一，产业经济逐渐呈现“又绿又好”质态。

10年来，镇江加快推动城乡融合发展。句容6个村同时获评全国农业特色产业亿元村，全国唯一；“丁庄葡萄”作为葡萄类出口农产品，全省首家；“金山翠芽”全国茶叶品质评价排行，全国第一。10年来，镇江每年都把超过70%的公共财政支出用于民生领域，累计投入100多亿元新改扩建学校153所。全市60家乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到国家服务标准，占比全省第二；城乡社区居家养老服务中心覆盖率达100%。

秦海涛还特意提到世业洲，他告诉记者，世业洲之美，核心在于协调发展。全力打造“初心世业”“红色田园路”等特色党建品牌。7年来，世业洲地区生产总值增长42%，农民人均收入增长45%。现代农业产业面积增长25倍，年均接待游客约100万人次。7年来，先后获得“全国文明镇”“全国一村一品示范村镇”等60多个殊荣。

这十年，江苏成为全国运输最繁忙的地区，高铁里程跃居全国第3

省交通运输厅副厅长金凌表示，过去10年,江苏综合交通运输体系实现很大突破，到2025年江苏要率先建成交通运输现代化示范区。“江苏号”中欧班列累计开行7597列，长江南京以下12.5米深水航道全线建成，长三角主要城市基本实现1-1.5小时快速通达。服务乡村振兴战略，在全国率先实现全省行政村双车道四级公路全覆盖，年服务群众出行超过1亿人次，所有乡镇实现快递全覆盖，所有行政村都有了“村邮站”。交通固定资产投资持续高位运行，2021创下了全年完成投资1780亿元的历史新高，十年来完成基础设施建设投资11236亿元，为2002-2011年十年5915亿元的1.9倍。

截至2021年底，全省综合交通网（不含管道）总规模达到18.7万公里，网络密度为182公里/百平方公里，面积密度跃居世界前列。全省13个设区市全部通动车，高铁里程由2012年底的627公里增至2212公里，跃居全国第3。全省9个运输机场的布局规划全面落地，实现地面交通90分钟车程覆盖全部县（市）。

这十年，江苏成为全国运输最繁忙的地区之一。2021年全省社会物流总额为2012年的2倍，占全国比重达11%左右。今年以来，我们统筹疫情防控与物流保通保畅，5月份高速公路货车流量、水路货运量、水路货物周转量、港口吞吐量分别达到去年同期的86%、116%、107%和96%，省内设区市到南京2小时通达，设区市之间2.5小时通达。城市公共交通品质不断提升，公交分担率由2012年20.1%提升到26.3%；全省共有7个设区市开通或在建城市轨道交通，运营里程居全国第二。

江苏以占全国1%的陆域面积，承载了6%的人口，创造了超过10%的经济总量

省自然资源厅副厅长李如海在新闻发布会上表示，江苏以占全国1%的陆域面积，承载了6%的人口，创造了超过10%的经济总量，每平方千米国土面积承载的人口和经济总量分别是全国平均水平的5倍和8倍以上。江苏坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，合理安排土地资源保护、开发、利用和整治等活动。通过差别化配置苏南、苏中、苏北地区新增建设用地，促进苏南转型升级率先发展，苏中融合发展特色发展，苏北跨越发展全面发展。

2019年5月，中共中央国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18 号）明确，建立国土空间规划体系并监督实施。目前，省级、市县、详细规划、镇村布局规划、村庄规划等“四级三类”国土空间规划均取得明显成效。我省创新建立了用地计划“三个跟着走”的管理模式：一是要素跟着项目，二是新增跟着盘活走，三是分配跟着效率走。