大招商格局之“宿迁模式”探索

    2021-09-24 10:49
    宿迁自建市以来,始终高度重视招商引资工作,20多年来先后经历了“全员招商”“专业招商”等时期。特别是2018年市委市政府建立“168”招商新机制以来,全市上下更是牢固树立“项目为王”理念,将招商引资作为“头版头条”来抓,全力以赴推进招大引强,一批五十亿级、百亿级大项目先后落地,形成了大招商、大服务格局的“宿迁模式”。
    一、加强高层推动,凝聚招商合力
    一是建立市级层面专项议事机构。成立由市委、市政府主要领导任组长,重点经济部门主要负责同志及县区党政主要负责同志为成员的招商引资工作领导小组,领导小组下设办公室(设在市商务局),全面协调体系运行的各项工作。二是明确市领导带头招商机制。市委、市政府主要领导针对长三角、珠三角、京津冀等重点区域,带头赴北京、上海、深圳等地开展招商推介活动;市各分管领导围绕责任产业链、业务范围定期开展专题招商活动,及时召开条线会议,对招商工作进行过堂会办。三是健全工作推动机制。市委常委会每月定期研究全市招商引资工作情况,其中,单月重点听取县区工作汇报,双月重点听取部门点评。建立月度公示通报制度,每月第一个工作日在《宿迁日报》头版公示项目建设进展情况。健全观摩推进制度,每季度举行一次重大项目集中开工仪式暨现场观摩推进活动,市委全会按照上、下半年分别对农业项目、工业项目建设情况进行集中观摩。
    二、优化组织体系,激发招商动能
    一是建立优化“168”招商机制。“1”是全市招商引资工作领导小组,负责部署和指导全市招商引资的各项工作。“6”是驻北京、上海、深圳、西安、武汉、重庆等6个专业招商局,围绕驻地深耕境内重点招商区域。“8”是由商务、发改、工信、科技、农业农村、市场监管、台办、外办等8家市直部门组建的招商服务中心,作为后方支援,一手抓服务保障,一手抓一线招商。县区层面整合园区、乡镇、部门资源,同步设立专业招商机构超过150家。二是加强人员选拔使用。驻外招商局以3年为一周期,重点从县区、市直部门优秀年轻干部中选调,目前驻外招商局完成了两轮组建工作。8个招商服务中心内部抽调专门人员,全力做好招商项目服务、活动组织以及项目招引等工作保障。经过3年运转,全市专业招商力量得到提升,部分招商成绩突出人员得到了进一步使用。三是强化前后方联动。进一步畅通县区、招商局、招商服务中心合作互通渠道,搭建合作交流平台,同步构建“各县区、功能区为主体,市级部门提供招商信息,社会各届积极参与招商”的招商格局。自168机制建立以来,恒力集团、盛虹集团、恒逸石化、天合光能、桐昆纺织等一批行业龙头企业纷纷落户。
    三、拓展内涵模式,提升招商成效
    一是谋划组织招商活动。连续3年编排全市重大招商活动91场,推动全市上下围绕计划有序开展招商活动,同步推动各地策划招商活动超过300场,基本实现月月有招商活动。持续放大绿洽会、运河品牌电商大会等重要招商平台,连续4年在深圳举办投资环境说明会,不断深耕长三角、京津冀、成渝等重点区域,组织开展产业招商、科技合作、人才引进等专题招商活动,全市招商活动频次和层次均实现提升。二是创新招商方式。面对疫情影响,及时调整思路,2020年初创新举办了“宿迁招商云推介”活动,通过“线连线”“屏对屏”方式变项目“见面签”为“云上签”,签约27个项目,协议投资297.6亿元,受到《新闻联播》、《新闻直播间》关注报道。优化调整驻外办事处、区域招商局、异地商协会和乡贤组织一体化的“四位一体”招商机制,成立北京、上海、浙江、深圳、陕西等异地宿迁商会,不断提升招商组织化水平。三是探索产业链招商模式。围绕全市20条产业链招引和“6+3+X”产业壮大,明确首席专家与智库单位,围绕上下游产业梳理龙头企业和重点项目,形成一张产业链招商图谱,重点聚焦央企、世界500强、行业50强等,着力招引一批龙头型、基地型项目。
    四、强化督查考核,加快项目落地
    一是优化考核机制。制定出台全市招商引资工作方案、市直部门招商引资考核办法、驻外招商局管理和考核办法等,进一步调动各地招商积极性。将招商引资纳入全市高质量考评体系,加大招商引资和重大项目建设权重,调整优化招商引资考核体系,实施重大项目考核加分制度,不断强化考核结果运用。二是强化部门联动。建立“月考核、月通报”制度,基本形成商务招项目、发改推项目、工信育项目的局面。市商务局创新提出项目合同率、注册率、达到开工条件率等考核指标,设置60%、80%、50%的底线目标,加强过程性、动态化考核,进一步提高项目实在度和转换率。三是严格督查推进。市招商引资工作领导小组办公室负责对6个驻外招商局、8家招商服务中心和各县区的考核,对项目引进、招商活动组织、任务完成情况、信息线索报送、驻点招商开展等情况,开展日常督查和“点对点”定期通报。
    五、聚焦改革创新,优化营商环境
    一是加快政策落地落实。出台《关于进一步优化营商环境的实施意见》、《关于进一步优化营商环境的若干措施》以及《宿迁市政商交往正负面清单》等系列政策文件。全市上下严格依法依规兑现政策,建立健全市、县(区)统一的惠企政策规范兑现机制,优化兑现流程,降低兑现门槛,确保让企业切实享受政策红利。二是加强载体平台建设。围绕“一特三提升”要求,推动开发园区聚焦主责主业,加快功能配套完善,2020年宿迁市成功获批设立中国(宿迁)跨境电子商务综合试验区,宿迁经开区、沭阳经开区、宿迁高新区等3家国家级开发区获批省自贸试验区联动创新发展区,苏宿园区正式挂牌省自贸试验区苏州片区联动创新区,并率先开启省级南北共建园区高质量发展创新试点。泗阳县获得省政府关于经济开发区转型升级创新发展成效明显的地方督查激励。三是提升帮办服务水平。实行“无事不扰、有求必应”的保姆式帮办,努力打造全省营商环境最优城市。制定出台优化营商环境“五心”服务承诺100条清单,全力打造“宿迁速办”、“宿迁帮办”、“宿迁免费办”营商环境服务品牌。2020年,宿迁营商环境评价位居江苏第一方阵,6项指标排名全省第一。出台全市开发区金融服务、公共服务设施和放管服改革工作基本导则,引导各开发区改造提升基础设施,优化公共服务平台。各开发区按照三个“90%”要求,设立专业招商帮办服务部门,为企业提供全流程“保姆式”代办服务,全力打造营商环境“升级版”。