淮安市扎实推进开发区体制机制改革创新工作

    近年来，淮安市结合实际，出台政策，全力推进开发区体制机制改革创新。在管理体制、优化整合、强化保障等方面积极探索、认真贯彻，努力推动全市开发园区高质量发展。
    一是深化改革创新。推动各开发区按照《关于推进全市开发园区深化重点领域改革的实施方案》（淮办发〔2017〕91号）要求，进一步深化相关重点领域改革，在人事制度和薪酬制度方面取得突破进展。淮安高新区按照发展需要设置岗位，按岗聘人，打破身份限制，率先创新实行“同工同酬”，调动了全区人员积极性；盱眙开发区建立人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低机制，完善“因事设岗、按岗聘人、全体起立、抽掉凳子、重新排队”的用人机制，推进全员绩效考核，根据考核结果进行绩效奖励分配。涟水开发区开展了以绩效考核为核心的薪酬制度和聘用制度改革，对岗位人员实行聘用制，进一步激发干事创业的动力和活力。
    二是推进整合优化。指导各开发区按照产业发展规划及经济和社会发展需要，开展开发区整合优化工作，推动开发区进行资源和产业整合，优化空间布局和产业结构。淮安高新区以高新区范围为核心区，整合乡镇工业区设立生物科技、电子信息、智能终端、机械设备、新能源汽车、创新孵化等6大新兴产业园，推动核心区与联动区协同融合发展，各产业园获批正科级行政单位。涟水开发区整合机场产业园、高沟今世缘食品饮料产业园，打造“一区两园”一体化发展格局，实现统一对外推介、统一招商策划、统一项目把关、统一项目选址。清河开发区积极探索整合临近的生态物流园与黄码高新技术产业园，统一编制发展规划，按照“一个主体、一套班子、多块牌子”的原则进行空间整合和产业融合，形成“一区两园”的一体化发展格局。盱眙开发区新建高新技术产业园区（筹）、台湾科技产业园区等“区中园”，纳入开发区整体发展规划。
    三是加大政策扶持。会同财政部门安排开发区载体建设扶持资金3000万元，重点支持扶持开发区培育特色优势产业和功能园区发展。对开发区特色产业集聚、载体提档升级、展示中心建设、功能平台完善等给予一次性资金扶持。加大人才支持。在各开发区设立外资专业招商机构，由市编办核定每家3-5个事业编制，主要招聘懂产业、会外语、善招商的优秀人才，目前各开发区已累计招聘超过30名专业招商人才。出台《关于促进全市开发园区转型升级创新发展的实施意见》，明确提出国家级开发区一线招商人员和项目直接服务人员不低于总人数25%，省级开发园区不低于总人数40%，要形成分工合理、针对性强、专业高效的招商格局。
（淮安市商务局开发区处）