武进经发区：知识产权建设与园区创新发展研究

十五次集体学习时强调，知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全，这“五大关系”深刻阐释了知识产权保护工作的时代内涵和战略意义，将知识产权保护工作提到了前所未有的高度。

在江苏武进经济开发区，知识产权保护作为激励创新的基本手段、创新原动力的基本保障，以及国际竞争力的核心要素，其角色和作用正不断彰显。

一、园区知识产权发展现状

江苏武进经济开发区于2020年成功通过江苏省知识产权试点园区验收，并于同年启动江苏省知识产权示范园区建设工作。在试范建设期间，园区秉持“着力创新，成果保护”的工作理念，持续完善知识产权工作体系，认真落实知识产权经费与管理政策措施、逐步提高知识产权服务水平、增强园区内企业知识产权创造运用能力，促进产业知识产权保护和发展。

（一）加强组织机构建设，知识产权战略地位不断突显

1、加强组织领导保障。为加强园区知识产权工作力度和水平，园区成立了知识产权工作领导小组，负责全面规划、有序推进各项重点工作开展，为试点园区建设提供有力的组织保障。同时西太湖市场监督管理分局增挂知识产权局牌子，科学技术局下设知识产权科，负责有关日常工作。

2、优化完善政策体系。根据《江苏省西太湖高新区（筹）“十三五”知识产权战略纲要》（苏西高发〔2016〕7号）的总体目标，针对园区知识产权需求和发展相继出台了《关于进一步推进企业知识产权工作奖励的意见》（常西科发〔2018〕13号）、《常州西太湖科技产业园促进产业创新发展的政策意见（试行）》（常西科委发〔2019〕61号）、《关于印发江苏省西太湖高新区（筹）知识产权维权保护制度的通知》（苏西高发〔2019〕28号）等政策制度，规范和完善园区在知识产权工作中的管理和服务职责，促进企业在知识产权创造、运用、管理、保护等方面提升，将知识产权工作贯穿于企业的研发、生产、经营、管理的全过程。形成促进创新，及时保护，加大运用的良好知识产权环境。

3、保障工作经费投入。园区设立知识产权专项工作经费，有力支撑了园区知识产权工作有序开展，助推了产业和企业的创新发展。

（二）强化创新主体地位，知识产权创造和运用显著提升

1、知识产权产出快速增长。在2017-2020年试点园区建设期间，园区专利申请量增加4747件，专利授权率增加2751件，发明专利申请量增加1120件，发明专利授权量增加214件，万人发明专利拥有量增加19.9件，达111.3件，PCT专利申请增加10件，累计驰名商标6件。2021年，园区完成专利授权1386件，其中发明专利授权160件，有效发明专利拥有量达749件，各项数据均平稳增长。

2、知识产权质量稳步提升。拥有发明专利申请的高新技术企业比例超过73%，70家企业完成企业知识产权管理标准化建设，拥有国家知识产权示范企业1家，承担了省级重点知识产权战略推进计划企业1家。园区4件专利荣获中国专利优秀奖（ZL201730064208.4、电动自行车（U1基本版）、江苏小牛电动科技有限公司；ZL201610659160.6、一种石墨层压结构及其制备方法、碳元科技股份有限公司；ZL201710222715.5、一种石墨烯复合材料的连续式生产设备以及制备方法、常州恒利宝纳米新材料科技有限公司；ZL201310069144.8、一种富锌环氧防腐涂料及其制备方法、常州第六预算内宿材料科技股份有限公司），1件专利荣获省级专利金奖（ZL201730064208.4、电动自行车（U1基本版）、江苏小牛电动科技有限公司）。碳元科技连续两届获得常州市专利金奖，新纶科技也获得了常州市专利优秀奖。

3、知识产权运用水平明显提升。目前，知识产权许可转让14件，金额达到830万元；孟腾智能装备、新纶科技等3家企业通过专利质押，融资1023万元，同时园区20家企业把知识产权作为重要质押物，通过“苏科贷”的方式成功融资5530万元。

（三）创新知识产权公共平台建设，知识产权环境持续优化

1、完善知识产权服务体系。园区与知识产权服务机构合作建立了“江苏省西太湖高新技术产业开发区（筹）知识产权公共服务平台”，通过线上线下资源整合打造的资源共享、高效运作、服务有力的“一站式”知识产权服务体系，将园区内知识产权工作落到实处。园区积极引进知识产权服务机构，目前累计拥有知识产权服务机构6家，共计62名服务从业人员，为企业开展知识产权申请、知识产权信息利用、个性化企业微导航、开展许可质押融资、知识产权维权等知识产权活动进行服务。

2、强化知识产权保护工作。成立了江苏省西太湖高新技术产业开发区（筹）知识产权维权服务中心，同时开设知识产权侵权投诉窗口和知识产权侵权投诉热线，窗口建有《知识产权维权保护制度》，进一步规范了侵权投诉窗口的运作。积极引导企业开展“正版正货”承诺活动，推进园区6家企业签订“正版正货”企业承诺书，推进石墨烯联盟和医疗器械联盟等载体进行“正版正货”行业示范创建。

3、优化知识产权环境。加大宣传培训力度，营造整个园区良好的知识产权保护氛围。把知识产权宣传培训当作全年不间断工作来加以开展，充分运用网络、电视、报纸等媒介宣传园区的知识产权政策等工作动态。

二、未来工作展望

1、强化知识产权管理、优化知识产权政策

健全知识产权机构，加强考核。在原基础上健全知识产权示范园区领导小组，强化科技局和市场监督局的协同作用；进一步扩充知识产权管理部门的人员和能力，科技局和市场监督局相关职能人员产生联动，定期沟通知识产权工作；将知识产权示范园区建设工作和园区知识产权工作纳入年度考核中，强化定性和定量化管理。

健全知识产权联席会议制度。建立园区管委会各职能部门协同推进园区知识产权工作机制，定期研究部署知识产权工作，合力推动园区知识产权发展。形成由园区管委会各个职能部门、重点创新载体和重点企业三方共建的西太湖高新区知识产权联席会议机制，定期开展涉及园区重点产业领域的知识产权分析评议及研发中的知识产权分析、预警和布局，建立并完善政府、行业和企业“三方联动、互补互促”的知识产权工作体系，充分调动知识产权联席会议制度的各成员单位力量，举全园区之力，开创知识产权工作新局面。加强园区知识产权管理队伍建设，持续加大知识产权经费投入，夯实知识产权工作基础，建立知识产权专项经费目录。

优化知识产权政策体系，充分发挥知识产权激励创新、保护创新的基本功能，专利奖励向发明专利授权、有效发明专利倾斜，加大对优质发明专利、PCT专利申请和授权的奖励力度，促进高价值专利产出，形成有利于高价值专利产出的鲜明导向。

2、强化企业知识产权工作，推进企业知识产权战略实施

积极推进企业知识产权管理标准化示范创建工作，初步实现园区内规上高新技术企业GB/T 29490-2013《企业知识产权管理规范》国家标准全覆盖。以园区上市企业、高新技术企业、龙头骨干企业为重点，推进企业建立知识产权管理体系，完善知识产权管理流程和管理制度，引导企业将知识产权管理贯穿到研发、采购、生产、销售和资本运营全过程。

大力实施知识产权战略推进计划。鼓励符合条件企业申报省级、市级知识产权战略推进项目，引导企业将知识产权战略纳入企业经营发展战略，全面提升企业知识产权创造、运用、管理和保护能力和可持续发展能力，运用专利、商标、商业秘密等知识产权提升企业核心竞争力。

开展拟上市企业上市前知识产权风险排查工作，降低IPO上市前知识产权风险，并结合知识产权战略实施、知识产权优势和示范等作用，进一步强化知识产权在上市企业和拟上市企业中的核心作用。

3、加强知识产权保护力度，优化知识产权保护环境

积极宣传普及知识产权法律知识，加强与市场监督管理分局联动，共同配合上级执法部门开展知识产权执法行动，始终保持对违法侵权的高压态势。健全企业知识产权维权援助机制，制定完善知识产权维权援助办法，积极开展维权援助活动。面向全社会广泛征集维权援助力量，帮助企业熟悉并主动运用知识产权规则应对国外知识产权竞争挑战。积极推进“正版正货”工作，组织园区相关企业开展“正版正货”承诺活动，杜绝恶性侵权事件发生。深入开展知识产权预警工作，以石墨烯产业和医疗健康产业为重点，定期发布相关技术领域的知识产权发展态势报告，对可能发生的知识产权纠纷、争端和突发事件提出预警，及时控制和组织应对，并指导企业有效规避知识产权风险。

4、提升知识产权服务能力，厚植知识产权发展优势

加快知识产权公共服务平台建设。利用江南石墨烯研究院、医疗器械研究院、上海交大科技园、常州大学科技园、南京工业大学产业学院等创新平台优势，积极打造集商标、专利于一体的知识产权公共服务平台，围绕石墨烯和健康产业主导产业以及企业个性化需求开展知识产权战略制定与实施、中小企业知识产权托管、知识产权评议评估、失效专利信息利用、企业和行业专利数据库建设、知识产权法律事务、专家辅导和专业人才培训等多形式的知识产权服务，满足不同类型企业、不同发展层次的知识产权多元化需求。以大数据为基础，完善知识产权公共服务平台对园区内知识产权进行监控管理的功能。

5、壮大知识产权人才队伍，打造知识产权人才高地

建立长效培训机制，根据企业发展需求，构建多层次培训体系，通过专题培训、学术交流、政策宣讲等方式，提高企事业单位知识产权人才、服务机构专利代理人才、行政部门管理人员等的业务能力水平。以石墨烯和医疗健康产业为重点，实施企业知识产权总监、工程师和实务人才培训。积极引进从事知识产权研究、管理、运用、法务的高端人才、紧缺人才。建立知识产权高端专家库，通过开展知识产权人才项目，鼓励服务机构、知名企业知识产权经理人更多的积聚。

6、加大知识产权宣传，营造知识产权良好氛围

围绕“4·26”世界知识产权日、“3·15”消费者权益日等主题，通过微信公众号、论坛、培训、沙龙、讲座及电视、网站、报纸等新闻媒介常态化开展知识产权宣传活动。加强对重大知识产权成果、典型创新人物、知识产权优势企业的宣传，形成有利于知识产权密集型产业培育的浓厚氛围。

7、提速专利导航推动产业发展，培育知识产权密集型产业

在石墨烯产业原导航的基础上，继续推进落实石墨烯产业的产业发展政策，落实《加快以石墨烯为代表的先进碳材料产业创新发展的若干政策》，依托常州先进碳材料产业集群建设项目，进一步优化石墨烯产业政策，制定石墨烯产业发展知识产权战略，并积极推进六元素、二维碳素、中超石墨烯电力、富烯科技、恒利宝、碳索科技等优势企业推进石墨烯知识产权联盟和专利池建设。

同时开展以医疗健康特色优势产业为重点，开展专利导航试点，把握产业发展态势，确立产业专利布局，引导专利创造和集聚，推动新兴产业加快成为专利密集型产业。开展专利导航分析运用，围绕高新区生命健康产业，开展专利导航研究，编制产业专利导航分析报告，探究高新区产业发展方向，明确技术路径，并在生命健康产业招商中开展知识产权分析评议，对其立项方向、知识产权风险、知识产权品质价值等进行评估评议，提前考量落户项目质量，为招商引资提供参考意见。推进企业开展专利微导航。通过项目扶持、技术指导、系统培训以及企业知识产权战略推进计划的实施，引导企业加强专利预警与分析，建立产品研发和市场布局专利分析制度，并在此基础上实施医疗器械和医用耗材等领域关键产品和关键技术的专利布局，推进南方卫材、亚邦药业、福隆控股等企业专利运用。