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    金坛开发区:建设四个区 提升四个度

    时间:2019-04-01

    2019年,金坛开发区将按照金坛区委、区政府创新提升的要求,紧盯既定目标和定位,自觉把创新提升的理念和要求,融入各方面工作,全面“建设四个区,提升四个度”,努力实现:工业项目引进协议投资总额不少于180亿元;工业开票销售同比增长19.3%;工业实际投入同比增长15.1%;一般公共预算收入同比增长20.4%。

    一、加快建设金坛产业发展引领区,提升产业靓度
    今年念好产业发展引、提、育“三字经”,加快形成“三新一特”产业主导、传统产业支撑、新兴产业布局的产业结构,调优、调强、调绿园区产业名片。
    突出“引”。围绕集聚“三新一特”及其他战略性新兴产业,从项目研判、主攻方向、扩大开放、负面清单方面提效招商引资工作。通过尽职调查,穿透项目的科技含量、亩均产出、资源利用,好中选优筛出优质项目。坚持整车整机和高品质中小项目并举,加大对深圳、广州、武汉等产业和技术高地的对接。依托中德产业园,深耕对德对欧招商,拓展对日对韩招商,今年将组建日本大阪招商联络处,组织对韩招商活动1—2次。杜绝低端产能转移和环境污染项目落地。通过以上措施,力争每个签约项目都能成为助力后续项目落地的口碑和环境,成为高质量发展的新引擎和活跃因子。
    狠抓“提”。激励和倒逼两手抓,推动现有企业发展加快从规模数量型向效益质量型转变。依托第四次经济普查和工业企业资源集约利用综合评价数据,进一步完善园区企业发展数据库,实时掌握企业研发、生产、税收等情况。率先落实区委、区政府激励企业创新提升、做大做强、股改上市相关政策,引导企业加大技改投入,加快智能制造步伐,完成企业股改上市。加大低效企业促进和盘活力度,利用要素资源差别化供给和“263”整治等手段,淘汰部分低效企业;盘活闲置厂房资源,开展无地招商、嫁接招商、存量招商,推动土地、项目优化重组,提高综合发展效益。今年已经确定盘活10家闲置企业厂房的目标。
    加快“育”。围绕企业从初创到成长、成熟的全生命周期开展全链经济工作,把中坚企业和“四新经济”培育放到突出位置。根据《中国制造2025江苏行动纲要》15个重点领域,选择同方威视、朗博科技、恒方大、埃马克等企业,培育创新能力强、成长速度快、市场占比大的小巨人领军企业。引导杰铭新材料、赛尔交通、盛利维尔等企业专注细分市场创新和产品品质提升,加快成长为单项冠军。优化智谷科技园北区建设方案,加快在谈品牌运营商洽谈,借助专业市场力量,拓展高端资本、人才和项目链接通道,通过建设、招商和运行一体化,打造金坛先进业态示范区、“四新经济”展示区。
    二、加快建设金坛科技创新示范区,提升创新浓度
    鉴于开发区当前科技创新的现状,今年主要从对接科研机构、拓展创新空间、集聚人才资源三方面着手,培育创新的土壤和气候。
    对接科研机构。根据产业集聚和区委要求,开发区将重点对接南京大学、常州大学、中电科十四所、中科院化物所等高校和科研机构。目前开发区已经成立了由主要领导和分管领导担任组长的4个对接工作组开展工作,确保年内对接实现“四个一”,即摸清一套信息、完成一次拜访、签订一份协议、引进一批项目。推动信维通信、贝特瑞、大乘汽车等大型企业打造省级、国家级研发平台,加快中航锂电研究院建设,支持索尔思光电建设国际级创新中心,全年新建至少8家中小企业创新研发平台。
    拓展创新空间。以创新结果为导向,推动中关村海外人才创业园金坛分园、中关村软件园孵化器金坛分园、黑龙江省科学院江苏技术转移中心,以及企业“三站三中心”等现有重点创新载体建设。高标准提升现有双创空间,国际工业城、腾创科技园按照国家级科技企业孵化器要求,配置科技金融、知识产权、质量检测和政策咨询等功能服务。引导社会资本利用闲置厂房建设一批科技企业孵化器和加速器,对接引进国内知名孵化器运营机构。鼓励重大项目投资方或者有实力企业建立独立法人资格研发机构。
    集聚人才资源。落实区委、区政府人才引进政策,用好购房补贴、人才基金、专家楼等工作抓手,为人才落户创业提供配套服务。依托开发区商会、企业联合大学、高层次人才联谊会、科技沙龙等平台组织人才交流活动,促进企业家与科学家、设备与人才、资金与项目有效对接。常态化摸排符合开发区产业发展的金坛籍科技人才,借鉴其他园区奖励“伯乐”经验,调动各方力量引才荐才,全年确保引进省双创人才1名、省双创博士1名,龙城英才项目A、B类项目2个,C类项目8个。
    三、加快建设金坛经济发展支撑区,提升经济密度
    在全区加强生态、环保、开发边界底线管理的态势下,对现有发展空间精打细算、精雕细琢、精耕细作,从提高企业密度、载体密度、产出密度三方面提升经济密度,不断巩固开发区在全区的龙头地位。
    提高企业密度。项目签约是根本,项目落地是关键,项目达产是目标。今年将把推动近年签约项目建设、投产和达产放到突出位置。强化主动服务思维,优化运行一站式项目服务中心,加快中德产业园一期四个地块项目建设,确保蜂巢新能源、北电爱思特、海目星、SKI隔膜等重大项目按照计划加快建设,引导类似诚镓的项目利用标准厂房边建设边生产,对缓建、慢建和长期不达产项目加大提醒、督查和综合处置力度,力推一批项目成为有效产能企业,力推“三新一特”产业从投资重心向产出重心转变。
    提高载体密度。秉持“空间有限、发展无限”的理念,加强高标准项目载体建设,拓展项目承载空间。按照“外资项目集聚、亩均效益高产、节约集约示范、开发开放合作”的目标定位,精心规划建设中德产业园和智谷科技园南区建设,使两大园区成为土地集约利用和高品质项目有机结合的样板,成为经济“高产田”。向上要空间,限期对瑞欣、舜天、美亚地块开展产业用地更新,提标建筑密度、建筑高度和容积率,目前美亚地块已完成2.3万平米标准厂房建设,舜天地块初定32万平米标准厂房建设,逐步推动项目载体从平面块状向垂直柱状升级,打造立体开发区。
    提高产出密度。强化“以亩产论英雄”的评价导向,按照“大企业要有大贡献、新企业要有新贡献”要求,推动龙头企业自然增长,督促新企业加快生产,全年已经排定贝特瑞、常宝普莱森、海目星激光等44个新经济增长点,确保新增工业开票销售100亿元。新增独立供地项目从用地管控、时效、产出、环保等方面实现贡献“对赌”全覆盖,算好要素供给的长远账、综合账。
    四、加快建设金坛综合改革先行区,提升改革精度
    坚持问题导向、需求导向和效果导向,抓住省委巡视和市委巡察整改契机,重点在招商体制、专业服务、作风效率上突破提升,努力为全区提供开发区经验。
    完善招商体制。围绕两个加快创新提升工作主题,调整优化2019年招商工作考核办法——把“三新一特”产业项目占比纳入招商团队考核;鼓励招商人员引进项目盘活园区企业存量厂房;鼓励招商人员引进金坛以外的税源型企业和项目;鼓励招商人员引进国内外知名大学和科研院所等在开发区设立或共建具有独立法人资格、符合开发区产业发展方向的研发总部或研发机构;鼓励招商人员引进高层次创业人才。以此,把创新提升和招才引智的工作要求全面落实到招商工作中。
    提升专业服务。始终着眼于企业发展和产城融合,提升园区营商环境。近期已经先后出台了《开发区工业项目提前开工管理流程暂行规定》《开发区国有资金投资建设项目招投标管理实施细则》等管理办法,为市场主体提供相对稳定的标准服务。推动融资平台重组和国发公司市场化、实体化运行,在保障运转、园区建设、产业投资、科技孵化等方面更好地发挥作用。针对企业反映突出的招工难问题,联合区人社部门每月举办一次园区企业人才招聘会。加快国际酒店、国际幼儿园、安置房等城市功能项目建设,力争今年产城融合能够初具形态。
    强化能力作风。按照创新提升要求,全年重点开展招商、经管、党务三大提升培训工程,推动干部队伍思想革命、能力升级、作风提升。节后第一个工作日,就开展了为期四天的“赢在创新”春训班,内容涵盖项目服务提升、产业政策讲解、财政专题培训、党建廉政教育等方面。根据区委、区政府下达开发区的目标任务,编制2019年重点工作任务清单,包括突出两个加快、强化创新提升、提质经济运行、优化营商环境等10个方面,所有班子成员带头领任务,所有任务明确责任和完成时限,定期就工作完成情况督查通报,确保工作落实责任到人,按时推进到位。
     
    (金坛经济开发区研究室)
     
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