政府招商引资模式分析及创新

招商引资不仅是借力发展，激活资本市场，应对金融危机的助推器，而且是引进新鲜血液，推动跨越发展的强大动力。
合理的招商引资模式不仅能促进产业结构优化升级，更是促进本地经济发展的一项重要措施，也确实使当地经济建设有了较快的发展。
经过各地政府的不懈努力，招商引资对当地经济建设的贡献有目共睹，具体表现在以下几个方面：
一是获得了发展经济的资金，解决了资金不足的局限。招商引资，外商带来了资金，当地提供优惠的服务和合理的规划，这就给当地发展带来了所需的资金，解决资金欠缺的问题。同时，外商在当地建立厂房，添置设备，这些固定资产就变成当地的潜在资产。
二是促进了先进技术在当地生产中的应用，引资企业优秀的管理经验被内地企业广泛采用。外商在带来资金的同时，也带来了先进的技术和管理经验，这些技术和管理经验可以对其他的企业起到示范作用，其他的企业也可以吸收利用他们先进的技术和学习他们的先进管理经验。
三是有利于工业化步伐的加快，增加就业机会。招商引资，可以带来更多的工商业进驻本地，从而能够加快工业化的步伐。这些工商业的发展又会吸纳更多的劳动力，创造更多的就业机会，增加了人民收入水平的同时也推动了二元经济向一元经济的转化。
四是能够增加政府的税收收入。工业化的步伐的加快，在带来就业机会的同时，提高了人民的生活水平，也增加了政府的税收收入。这些税收收入，又能为城市建设添砖加料，加快经济的运转，实现地区经济更好更快发展。
然而，招商引资对地方经济发展影响是具有双重性的，招商引资的弊端也是显而易见的。其弊端主要体现在以下几个方面：
一是行政成本过高。当下招商引资已成为一个十分时尚的公务活动，经常有各级党政干部组成大小不一的招商团出省、出境招商，行政机关可以在工作经费里面列支专门的招商引资经费，甚至不惜牺牲环境，引进一些发达地区迁出的重污染的企业等等。资金的流动，最基本的流向是对利润的追逐过程。各地在招商引资方面的竞争，已经成为出让政府利益的竞争。这种做法，实际上是对市场经济的一种破坏，同时，极大地损害了政府和广大人民的利益。
二是加剧了产业结构的不合理状况。首先，投资结构失衡问题非常突出。由于外地投资者大都认可内地廉价的劳动力资源和丰富的自然资源，加之这些产业资金回收期短、见效快，能够保证获得稳定的投资收效，所以，外地投资者大多投资劳动力密集型产业和资源消耗型产业。
这一投资流向的不合理，制约着我国产业结构的协调发展。另外，由于外商投资者都是从自身利益出发制定其企业发展战略，并不以当地政府的利益为重，所以容易导致产业政策的效力减弱。
三是加剧了地方保护主义。为了在招商引资中取胜，各地在引资时拼比优惠政策，在引进之后为了留住企业，竭尽全力为其做好后续“服务”，甚至为企业违规运作提供方便之门。
如何克服招商引资引发的弊端呢？该如何给这股招商引资热潮降温、同时又能加速各类市场要素的自由配置，缓解因招商引资引发的人民内部矛盾呢？
首先，在经济发展已经有了一定基础后，就需要明确产业规划，按产业定位来招商。根据国家产业结构调整的需要，从保护环境、促进生态建设的角度，进一步调整招商引资的领域与项目，要鼓励引导外资向具有重大影响的、能够促进地方经济可持续发展的领域投资，使其在可持续发展过程中获得应有收益。
其次，科学地考核政府官员的政绩，把经济的增长和对环境的影响及造成的资源浪费进行综合评估，有效地杜绝损害环境的开放与招商引资。对于拼比园区政策的地方保护主义壁垒要加强调控，完善市场法规。只有培植出规范、统一的市场，才能保证市场资源的自由流动。
创新方面，政府的招商工作应该配合互联网的发展，构建全国统一的网络项目库。巧妙利用市场化的招商服务机构，建立全国统一的招商引资网站，构建招商项目库，对全国各地上报的项目经审核、验证后收集入库，形成规范的项目资源市场，以促进各类资源的优化配置。近些年兴起的以谷川联行为代表的政府招商方案供应商，针对扩大项目来源等问题，利用互联网展开了大范围的“弱关系”招商。在掌握大量项目信息的同时为政府提供整套招商引资解决方案，取得了较好的成绩，值得政府机构借鉴。
招商引资未来的发展模式应该做出更多的创新，例如建立全区重要产业、重点企业及其配套的企业名录库，定期对名录库的企业开展回访活动，帮助已进园区投资企业的解决实际问题，摸清配套产业投资动向，同时借助龙头企业的号召力和影响力，引进配套相关企业等等。
另一方面，要进一步完善有关优惠政策，激活区内大型企业的以商招商积极性。同时，及时总结经验，尽快将以商招商工作形成长效机制，纳入制度化、规范化管理，并对以商招商项目实施动态跟踪管理，逐步完善招商体系。
（招商咨询）