广东深化市场主体退出制度改革 依法清除“死亡”“僵尸”企业

经广东省政府同意，广东省市场监督管理局等9部门近日联合印发《广东省深化市场主体退出制度改革实施方案》(以下简称《实施方案》)。《实施方案》从完善企业注销退出制度、加强行政程序与司法程序衔接、完善国有企业退出机制、做好市场主体退出预警及风险防控等方面提出了改革的具体安排与要求，并针对市场主体退不出、懒于退和行政部门清不掉等堵点现象，立足先行先试，提出改革措施。
　　《实施方案》明确吊销条件，规范操作程序，依法清除失联、“死亡”“僵尸”企业，同时拓宽企业退出渠道，引导公司债权人等通过司法途径强制清算，解决政府部门想清“清不掉”的问题。
　　另外，统一规范市场监管、税务等部门的注销流程、条件、时限等，实现“一门通办”“阳光操作”，平衡纳税人和税务机关的权利义务，解决企业想退“退不出”的问题。
　　同时，强化信用约束，对怠于履行清算义务的有关人员实施信用联合惩戒，增强清算义务人的积极性，解决企业应退“懒于退”的问题。
　　此外，加大支持国有“僵尸企业”退出力度，将未换发“一照一码”营业执照企业注销时免于提交清税证明的政策，由省属国有“僵尸企业”扩展到我省所有的国有“僵尸企业”，更体现合理公平。
　　《实施方案》还提出，探索在深圳试点开展企业除名制度，积极对接港澳规则，发挥深圳先行示范区作用。
　　据悉，该《实施方案》坚持问题导向，聚焦企业注销中的“痛点”“堵点”，强化企业退出的主体责任。同时加强政府职能部门与司法部门联动，畅通退出渠道，提高市场主体退出效率，进一步加快出清失联、“僵尸”“死亡”企业，促进优胜劣汰，结构优化，去除无效供给，更大限度释放创业创新活力，为构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制提供有力支撑。
(南方日报)