国家级经开区将按自身发展方向建设自贸区改革

近日，国务院印发《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》，《意见》提出，支持国家级经开区开展符合其发展方向的自贸试验区相关改革试点。
1984年至1986年，国务院在沿海城市设立了14个国家级经开区，以搭建改革开放的重要载体，解决改革开放工作中的体制机制问题，吸引国际资本和产业来国内投资，扩大进出口业务，这是对深圳特区成功经验的推广。截止2018年底，全国已设立219家国家级经济开发区，实现进出口总额6.2万亿元，同比增长10.8%，占全国的20.3%。国家级经开区成为我国经济发展的重要引擎，外向型经济发展迈上新台阶。
    2013年8月，中国（上海）自由贸易试验区正式获批，成为第一个国家对外开放的特殊功能区域，在投资管理、贸易监管、金融创新、政府监管等方面先行先试，形成了与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系，充分发挥金融贸易、先进制造、科技创新等重点功能承载区的辐射带动作用，力争建设成为开放度最高的投资贸易便利、负面清单管理、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易园区。
在上海自贸区建设试点的基础上，其经验不断在全国复制推广，天津自贸区、福建自贸区等12家自贸区先后获国务院批复，并根据自身特点，制定了不同的战略定位、发展目标、功能划分和实施范围，形成了更多高质量的可复制、可推广的经验，推动形成了更高层次的开放型经济新格局，为降低国际贸易成本，促进对外贸易和国际商务的发展发挥了积极作用。
去年以来，美国实施的贸易保护主义严重影响了国际贸易一体化发展进程，为世界经济带来巨大风险。自贸区则成为推进国际双边和多边贸易自由化和全球经贸发展的重要举措。
支持国家级经开区开展符合其发展方向的自贸试验区相关改革试点是我国更加积极主动对外开放的重大举措。全国219个国家级经开区将发挥对外开放平台作用，将以更大力度推进自由贸易试验区建设。商务部副部长王受文表示，建设自贸试验区是以习近平同志为核心的党中央在新时代全面深化改革、扩大开放的重要战略举措，在我国改革开放进程中具有重要的里程碑作用。在国家级经开区建设的同时，自贸试验区5年来可以说充分发挥了改革开放试验田作用，在投资贸易便利化，金融开放创新，事中事后监管等领域先行先试、大胆创新，取得了重大的进展。 
为什么要让国家级经开区发展自贸区？王受文认为，这两者之间的关系都是以开放为基本特征，以开放促改革、促发展、促创新，二者可以相互借鉴，共同探索。自贸试验区的开放政策、先进做法对国家级经开区创新提升具有示范引领的作用，要鼓励国家级经开区复制推广自贸试验区好的做法。国家级经开区是自贸试验区一个测试的平台，目前已经建立的12个自贸试验区本身就是依靠国家级经开区作为基础来建设的，具备联动发展的良好基础。从制度创新的内容看，国家级经开区可以充分借鉴符合自身发展方向的自贸试验区的改革试点，特别是在改善营商环境、扩大对外开放、提升治理水平方面可以学习自贸试验区大胆试、大胆闯的精神。