福建建立健全科技计划项目攻关机制

为深化科技管理制度改革，健全省级科技计划项目“揭榜挂帅”攻关机制，探索“赛马制”，日前，省科技厅下发《进一步建立健全省级科技计划项目“揭榜挂帅”“赛马”攻关机制的若干措施（试行）》，支撑重点产业转型升级和数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济高质量发展，鼓励具有较强技术研发实力和良好科研业绩的省内外企事业单位牵头或参与竞争揭榜。

“揭榜挂帅”制度是把关键核心技术攻关项目“张榜”公布，英雄不论出处出身，谁有本事谁来揭榜。去年，省科技厅就面向全国发布了8项科技重大专项“揭榜挂帅”技术需求榜单，充分发挥了科技创新的主体作用。据介绍，省级科技计划“揭榜挂帅”项目分为重大技术攻关项目、成果转化项目和科技创新公共服务平台建设项目，由具备较强科研实力的省内外企事业单位单独或组建创新联合体揭榜。

“揭榜挂帅”重大技术攻关项目着眼我省重点产业亟需解决的重大技术难题，由省内龙头、骨干企业，或由省内高等院校、科研院所联合企业提出技术需求，通过“揭榜挂帅”组织全国科研力量进行攻关，项目分为重大专项专题项目和引导性项目两类，资助额度200万元～800万元。

“揭榜挂帅”成果转化项目将推动全国范围内高等院校、科研院所或国家级创新平台有重大应用前景的成熟科技成果，由省内有成果需求的企业揭榜，在我省落地转化。项目按不超过企业对该项目实际支付技术交易费用的50%给予补助，最高补助额度不超过500万元。

“揭榜挂帅”科技创新公共服务平台建设项目将围绕全省主导产业、战略性新兴产业和区域特色产业高质量发展，引进省外有实力的企事业单位揭榜，承担建设行业中试熟化、测试认证等科技创新公共服务平台，最高资助额度不超过800万元。

为优化榜单形成机制，省科技厅将向企业、高等院校、科研院所等征集技术攻关、成果转化和公共服务平台的项目需求，在组织咨询论证和调研后，研究确定并发布技术攻关、成果转化和公共服务平台的项目榜单。同时，探索运用公开竞争、“赛马制”竞争等方式进行竞榜攻关，鼓励支持在闽台港澳科技人员、在闽台港澳资企业牵头或参与揭榜。

何谓“赛马制”？省科技厅资配处处长郑群力介绍，就是在科研项目立项时，我省择优选择多个主体并行攻关，在项目开展过程中采取阶段性考核、竞争性淘汰的机制，让真正干得好的主体脱颖而出，选出“千里马”。

去年，全省在冷链物流消杀科研攻关任务中首次探索“赛马制”，按照“4条路线＋5个项目”，推进厦门大学研制出便携手持深紫外消杀器，福州大学研制出低温复配消杀剂，以及福建师范大学研制出低能电子束冷链消杀机等。其中，由福州大学付贤智院士团队和福夏科技公司共同研发的冷链物流紫外光催化复合消杀机，作为“赛马制”攻关中成果最为突出的大型表面消杀设备，在北京冬奥会3个赛区中获准使用。

今年4月，全省又以“赛马制”开展“物体表面消杀技术与产品研发”应急攻关项目，经向全省范围征集、组织评估，日前，共有“家用物体表面致病菌广谱快速紫外消杀装置”等5个项目入选，进入第一个项目实施阶段的，每个项目给予20万元资助。

根据《若干措施》， 对“揭榜挂帅”重大技术攻关项目，针对同一个项目任务，有多家优势单位、存在多种技术路线可能的，启动“赛马制”竞争；对两个及以上的项目同时予以立项，实施平行资助。根据阶段性考核情况，再重点聚焦、优中选优或联合推进。

同时，实行首席专家“挂帅”负责制，并对“揭榜挂帅”重大技术攻关项目关键节点开展阶段性考核，还将引入项目立项“军令状”制，揭榜方与发榜方、相关责任方签订“军令状”，确认各方责任。