西安出台《指导意见》促进开发区高质量发展

为全面促进西安市开发区高质量发展，将开发区打造成为实体经济的主要承载区、创新驱动的核心区、改革开放的引领区、高质量发展的示范区，西安市日前印发《关于推进开发区高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确到2025年，开发区生产总值总和占全市比重60%左右。

《指导意见》明确，到2025年，开发区规上工业增加值年均增速10%以上，服务业增加值年均增速8%以上，地区研发经费支出占生产总值比重5.5%以上，进出口贸易总额突破6000亿元，切实发挥开发区经济建设主战场、创新驱动主力军、对外开放主窗口、产业发展主阵地作用。

《指导意见》明确了西安市主要八大开发区的特色定位和发展方向，提出要大力推进产业技术创新，加快建设创新驱动平台。到2025年，开发区高新技术企业达到9000家，占全市高新技术企业总数的75%；“十四五”期间，全市开发区新增各级各类创新平台650家以上。同时，开发区将聚焦主导产业和重点产业领域，促进产业集群化发展，有针对性地培育“专精特新”企业，到2025年新增省级以上“专精特新”企业300家，促进产业向价值高端发展。

在围绕项目带动强化招商引资方面，《指导意见》提出坚持把招商引资作为开发区工作的重中之重，根据自身区位优势、产业特色，瞄准世界500强跨国公司和国内行业50强，实现“碰撞”式招商向“敲门”式选商转变。《指导意见》还提出，打造高水平开放经济体系，构建更加通畅的国际商贸物流大通道，到2025年，开通25条国际货运航线。

在人才建设方面，《指导意见》明确，开发区将实施人才引领战略，高标准建好用好西安人才综合服务港；鼓励开发区设立人才专项资金，面向全球开展“百万人才计划”，建立“一事一议”引才、产业精准引才、全球化柔性引才等多途径人才引进模式。

此外，《指导意见》提出，在市级统筹的基础上，将大力推进简政放权，对开发区应授尽授，市属各类开发区行使市级经济（社会）管理权限，支持国家级开发区按照有关规定争取相应省级经济管理权限，赋予开发区更大的决策权；支持开发区在促进科技创新、产业发展、市场经济体制建设等方面大胆开展先行改革试验，积极创建国家和省级试验试点示范。