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    武进高新区“双创”发展的实施路径

    时间:2020-12-24
    根据《国务院办公厅关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》(国办发〔2016〕35号)精神,武进区被确定为全国首批28个双创示范基地之一。要求结合全面创新改革试验区域、国家综合配套改革试验区、国家自主创新示范区等,以创业创新资源集聚区域为重点和抓手,集聚资本、人才、技术、政策等优势资源,探索形成区域性的创业创新扶持制度体系和经验。武进高新区作为武进区体量最大的平台,自然肩负了“双创”工作新使命。
    一、武进高新区 “双创”工作的建设目标
    (一)主体创新活力高。到2023年,实现新增高层次人才800名,引进科技型创业团队不少于120个。各类孵化载体在孵科技型创业企业超过1000家。
    (二)载体规格水平高。到2023年,新增1个国家级和3个省级创新创业平台;新增创业孵化器面积超过3万平方米。每个主导产业领域,培育不少于2家高水平的、具有特色模式和国际影响力的创新创业平台,新建各类技术服务平台5个。
    (三)资源要素集聚度高。到2023年,上市及新三板挂牌企业累计达到38家,其中境内外上市企业11家、新三板挂牌企业27家。引进“科技支行”等科技金融机构,设立特色产业创投基金以及特色天使投资基金。高新区内的天使投资、风险投资基金规模达到100亿元,活跃着不少于50人的天使投资人群体。
    (四)品牌文化知名度高。大力宣传“双创”,搞好“双创”文化建设,扩大“创业武高新、创新武高新”的品牌影响力。到2023年,针对各类创业主体开展系列创新创业培训、交流、宣传活动200场以上。梳理“双创”政策措施,进一步加强知识产权保护,建立公平、开放、透明的市场环境,保障市场经营秩序。进一步转变政府职能,简政放权,建设服务型政府。
    二、武进高新区 “双创”工作的实施路径
    (一)积极培育“双创”主体
    1、招引海内外高端人才投资创业。继续大力实施国家千人计划、省“双创”计划、龙城英才计划等人才计划,着眼人才项目的科技含量、技术含量和发展潜力,多形式、多渠道选拔引进高层次人才,吸引高端创新创业人才和产业领军人才汇聚园区。充分发挥中德创新园区等国际科技合作平台、载体的作用,创新运作体制、机制,做好外国人来华工作许可办理工作,为海外高层次科研人才及高技术成果来武进创业和转化构建绿色通道。
    2、支持大学生和青年创业。鼓励和引导大学生和青年创业。培育高素质创业教育和创业培训师资队伍,定期在高新区众创服务中心开设创业辅导课程。与大学城高等院校紧密联动,鼓励区内大学生参加武南创智汇活动,在学生群体中营造浓郁的双创氛围。建设特色鲜明的众创空间,打造低成本的创新创业硬件环境,提供零成本的网络使用环境。
    (二)积极建设“双创”载体
    1、进一步完善园区孵化链条。高度整合园区现有各类孵化器,将现有“金运纺织园”、“龙道电商园”“津通”、“IP咖啡”等民营孵化器纳入园区统一规划,与“高创中心”、“科创中心”、“青武创客空间”等孵化载体一起明确功能、定位、产业方向,推荐科技项目入驻,统一租金优惠减免标准,调动上述民营孵化器招商团队力量招引科技项目。
    2、加快引进不同产业方向的孵化平台。立足园区重点产业和特色产业,引进带资金、带技术的专业孵化平台,促进园区科技型项目快速成长,带动园区经济发展。力争到2023年,在智能制造、生物医药、互联网大数据等产业领域内建成一批有地区影响力的专业孵化平台,孵化一批有行业影响力的领军人才企业,吸引一批高端研发人员。
    3、加快建设行业一流的技术服务平台。加快建设中国汽车技术研究中心汽车工程研究院华东院、锦华智能装备研究院、常州固高智能控制科技有限公司共性技术研发平台、阿里巴巴创新中心(常州武进)、西南交大轨道交通产品质量检验检测中心等技术平台,同时加快引进一批其它行业技术服务平台,助力园区双创企业技术提升。
    (三)积极集聚“双创”要素
    1、加速科技创新券推广使用。研究出台科技创新券实施办法,进一步盘活高新区优势科技资源,降低企业创新投入成本,聚焦科技创新活动,增强创新氛围,激发创新活力,促进小微企业、创业团队与高等学校和科研院所之间的产学研用合作。重点支持小微企业、创业团队围绕科技创新创业开展的测试检测、合作研发、委托开发、研发设计、技术解决方案或购买新技术新产品(服务)等科研活动。
    2、成立天使投资基金,投资优质项目。为助推园区产业发展,培育、孵化一批具有成长潜力的优质创业项目,鼓励和促进高层次人才落户武进国家高新区创新创业,成立天使投资基金,对符合园区产业发展方向、处于种子期与初创期、拥有创新技术与创新商业模式的项目进行资金支持。
    3、建立武进国家高新区风险资金池,创新贷款模式。通过与相关银行合作建立“银政”贷款机制;与银行、再担保公司合作建立“政银担”合作模式;与省生产力促进中心、江苏银行三方合作实施“苏科贷Ⅰ”,这三种贷款模式为科技创新能力强、符合园区产业发展方向的科技型中小微企业提供贷款服务。
    4、对接省天使投资引导资金,补偿创投风险。省天使引导资金作为弥补天使投资损失的风险补偿资金,向已投资种子期或初创期科技型小微企业的天使投资机构提供一定数额的风险准备金,支持天使投资机构向科技型小微企业投资。
    (四)积极提升“双创”品牌
    1、打造最优政策。研究出台《科技项目评审管理办法》、《科技中小微企业金融扶持办法》、《科技孵化及加速发展扶持办法》等政策,从项目招引、人才引进、平台建设、科技金融等多方面全角度助力“双创”。积极落实财政税收优惠政策,加大产学研合作经费、科技专项资金、人才开发资金、创业扶持资金等补助力度,加大高新技术企业税收优惠力度,进一步降低中小微企业研发和经营成本。
    2、打造最优服务。根据《关于优化投资促进服务的实施意见》,针对进区项目,由投资促进服务局牵头成立1+1+X的项目服务小组,为项目提供全程跟踪服务。在项目推进过程中,服务小组采用陪办、帮办、代办的形式协助企业做好相关手续的办理工作。对推进过程中存在的矛盾问题,由服务专员牵头召集服务组成员定期或不定期会商予以协调解决,对不能协调解决的及时上报。
    3、打造最优环境。落实国家有关简政放权事项。严格执行企业设立“三证合一、一照一码”登记制度优化工商注册流程,推进全程电子化登记管理;开展商务秘书公司、银行网点代理登记模式试点;降低市场准入门槛,放宽住所登记条件;实行“一址多照”、“一照多址”登记。增加公共产品和服务供给。全面清理、修改或废止行政垄断、市场分割等妨碍创业的制度规定;落实好国家有关公平竞争审查制度,建立统一透明、有序规范的市场环境。
    4、打造最佳效率。严格实行首问负责制和限时办结制,进一步优化各项办事流程,缩短单位办事时间。进一步加强效能监察,对效率低下、办事推诿拖沓人员采取有效惩戒机制,形成既做得好、又做得快的良好局面。
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