海安开发区持续优化产业集群的发展环境

当前，中国经济的韧性、发展的惯性、市场的优势和政府支持、扶持、保护、培育各类市场主体的政策措施，让我们经济较为发达的区域行稳致远。我们应该抓住“十四五”非常时期，把握以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，支持产业集群实现质量更好、效益更高、竞争力更强、影响力更大的发展。奋力作为，奋发有为，巩固来之不易的社会经济发展形势，在构建现代产业体系和培育发展产业集群上作出一篇好文章，夯实“工业强市”的坚定基础。
（一）服务项目至上。项目建设是经济建设的主战场，项目是“供方市场”，大项目、优势项目则是“珍稀品”，项目是板块经济和产业集群的顶梁柱。各涉企部门、单位要始终将兴奋点向项目建设聚焦，将着力点向项目建设聚拢，将精兵强将向项目建设聚集，要致力于提升投资兴业的便利度、要素流动的吸引力、宜居宜业的获得感，以环节最简、成本最省、建设最快、互动最畅为追求取向，打造最佳营商环境支撑点，让投资发展的源泉充分涌流。牢固确定服务意识、“店小二”意识，全过程对接，全方位服务、全流程跟进、全环节支持，精耕细作、善作善成，厚植企业加速发展的内驱力，无论是新上项目，还是板块内企业技改项目，都是我们“十四五”期间的工作重点，联合审图步入远程电子化，项目代办走向规范化，企业开办实行“全链通”，合办成为“清障”新常态，使好项目的落户绝不在政府部门层面耽误，在放管服改革中敢于试水，勤于探索，勇于突破，巧于落地。
（二）制定精准政策。政策的干预性、导向性、激励性，是政府促进产业集群健康发展的顶层设计。总结“十三五”政策实施的绩效，应该对培育板块经济和产业集群政策扶持有新的动作，一要确保中央和省级政策落地。新冠肺炎疫情以来，中央和省级政府为了“六稳”，采取“六保”，出台了一系列直达企业、稳定市场主体的超常规政策，不管是普惠的漫灌，还是精准的滴灌，都是用心良苦、真金白银。我们要摒弃陈旧的思维，用问题导向，带感情做事，把民营企业作为衣食父母，确保中央和省的优惠政策直达基层，直接惠及各类市场主体，让企业看得见、摸得着实实在在的实惠，激发其创业热情，共渡后疫情时代难关。二要制定园区特色的针对性政策。以往，我们注重设备投入、总部经济、军民融合等项目的激励，约占整个工业政策兑现的70%。在此基础上，还要注重板块和集群的培育政策，在鼓励龙头企业、培育成长性企业、补上断链短板、加大亩均税收考核、激励培育部门等方面出台新的有效的新政策。还要根据板块集群不同情况，区别对待、分类施策、对症下药、一群一政策。三要注重兑现与反馈。好的政策跳得到、够得着，好政策的执行，要解读到位、送政策上门、兑现及时，既要注意政策的严肃性，又要让企业感到政策的温度，提高争取政策的积极性，也就达到政策“四两拨千斤”的作用。
（三）倾斜资源要素。加大金融支持实体经济的力度，乘国家金融改革的东风，解决小微企业贷款难、贷款贵的问题，本级政府继续做大转贷应急资金和担保资金的“盘子”，为更多的企业救急解难。探索建立投贷奖补贴“五方联动”模式，即为好的项目“产业基金投一点、银行贷一点、政府奖一点、专项资金补一点、技改贷款贴一点”，有效撬动社会资本，努力引进风险投资，提升项目建设的精准度和有效性。认真解决企业用工难题，一手抓职业培训，一手抓高校毕业生、蓝领技能人才的引进，把解决本地就业与增加外来人才作为政府目标，把引进高层次人才与弘扬劳模和工匠精神结合起来，把园区打造成人才集聚高地、人才流入的洼地、人才追求的用武之地。把稀缺的土地资源、有限的排放指标，向产业集群倾斜，通过有偿让渡、腾笼换鸟等方式，找准环境资源有限的承载力与社会经济巨大需求量的平衡点，助力集群做大走强。
（四）压实主体责任。迎来“十四五”，面对“难上难”，我们要借鉴苏州“三大法宝”，答好南通“发展四问”，助力海安开发区产业集群高质量发展交上“高分答卷”。必须解放思想，克服惰性，硬核担当，彰显“狼性”，始终保持对发展信息的高度敏感，主动出击的高度自信，咬定目标的足够韧劲和善于斗争的行动能力，我们的服务之心要与企业同跳动，各级领导干部要光明磊落地同企业交往，支持企业家发展，构建亲清政商关系；我们的动作要与企业同步调，主动贴上去、靠上前，跟进要快、措施要实、办法要灵；我们的服务措施要与企业同跟进，不折不扣、不开慢船，帮助企业落实政策，鼓励集群扬帆前行。监管部门要更多地进行“容缺”有温度的监管，及时预警，给时间改正，防止简单化一罚了之。板块培育部门更是第一责任人，要积极担当，研究制定“十四五”产业发展规划，完善产业培育壮大计划，打造全国有影响的产业基地。要在培育部门之间开展竞赛，比谁能创新，比谁服务好，比谁见效快，比谁干在前。落实了行政主管的责任，更要压实企业的主体责任，要调动板块集群企业家的创业热情、聪明才智、责任意识、奋发精神，共同通过“十四五”的顽强拼搏、不懈努力，切实把板块做大、集群做强，让海安开发区工业经济高质量发展走在前列。