推动制造业由大变强 加快建设制造强国

工业是一个国家文明进步的象征。对于中国这样的全球性大国，尤其是在世界百年未有之大变局的背景下，中华民族正处于伟大复兴的历史伟业中，制造业就是国之根本，立国根基。我国70多年的建国创国历史，正是因为工业不断发展壮大和异军突起，才成就了今天新中国的站起来、富起来到强起来。制造业发展水平是一个国家崛起的“底气”， 只有守住制造业，才能避免掉入中等收入陷阱，制造业创造一个国家的财富价值，奠定人民群众美好生活的物质基础，对一个国家的影响力举足轻重。习近平总书记在党的二十大报告中强调，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。多年以来，我国的制造业取得了长足发展。近日，工业和信息化部正式公布45个国家先进制造业集群的名单，45个国家级集群2021年主导产业产值达19万亿元，布局建设了18家国家制造业创新中心，占全部国家级创新中心数量的70%，拥有国家级技术创新载体1700余家，培育创建了170余家国家级单项冠军企业、2200余家国家级专精特新“小巨人”企业，成为推动制造业高质量发展的重要载体。

虽然我国的制造业取得举世瞩目的成就，已超过美国成为世界制造业第一大国，但是并非世界制造业第一强国。当前，我国制造业仍然存在三个方面的能力不足。一是自主创新能力不足。我国制造业总体特征是大而不强，大量企业处于产业链的底层，由于缺乏核心技术和自主知识产权的核心竞争力，我国制造业从事高消耗、低附加值产品的生产，生产资源能耗高，但创新产出低，只能在产品总价值的利润分成中获取少部分利润。二是品牌优势较为不足。我国国内品牌培育处于起步阶段，自主品牌较少，出口利润较低。我国各类出口企业中拥有自主商标的不到20%，全国自主品牌出口占出口总量不足10%。我国的知名企业较少，获得世界驰名品牌的更是少之又少。据测算，目前美国品牌所创造的价值占GDP的比重达60%，而在我国却不足20%。三是发展水平较为不足。我国制造业企业的快速发展，大多受益于巨大的本土市场，同时凭借低成本优势让产品能够以较低价格走向国际市场，价格战因此成为主要的竞争手段。随着本土市场的成熟，靠成本优势的价格战发展模式制约了发展水平的提高，增长方式亟待转变。

随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动制造业高质量发展的重要性、紧迫性更为凸显，我们应按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，以塑造中国制造业品质、品牌为使命，力促我国制造业由大变强，加快建设制造强国。为此，建议：

突出科技强基强企。按照建设世界一流企业的目标要求，强化科技创新力量，按照梯度层级培育优质企业。一是加快制造业集群培育。加快构建省级-国家级-世界级制造业集群梯次培育发展体系，完善产业、创新、财政、金融、区域和公共服务等集群政策支持体系，促进集群交流与合作，推动制造业集群发展工作质效提高。二是突出科技创新强基。梳理关键核心领域“卡脖子”技术清单，完善关键核心技术攻关的新型举国体制，整合优势力量和资源集中攻关，加大研发投入以突破原创性技术，不断突破关键核心技术、形成拳头产品；加强高端技术、高端人才、优质资本“引进来”，构筑互利共赢的产业链供应链利益共同体。三是提升价值链层次。加快以提升价值链层次为核心的质量变革，培育一批在核心技术、关键部件和基础原材料上占优势的企业，扶持一些真正把握产业发展主动权的企业，打造自主可控的价值链；围绕创新技术转化和应用，建立新型创新联合体，打破部门、行业、院校、企业的体制壁垒，以跨领域开放式创新平台为核心，构筑企业为主体、市场为导向、学研用联合攻关的开放式创新平台，形成“政产学研”协同合作的创新生态系统。四是加快推动转型升级。围绕制造业转型升级、高质量发展，以企业为主体，以问题为导向，以智能化实施重点突破，有效实施技改创新，逐步提高制造业产业的创新能力和竞争力；精准施策，瞄准价值内涵，鼓励企业做硬核创新，寻找提质增效降本的转型方案；分行业做好产业链供应链战略设计和精准施策，推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展，打造新兴产业链，优化区域产业链布局，提升产业链供应链的稳定性和竞争力。

加强品牌强国建设。品牌是是衡量一个国家综合实力的重要指标之一，应加强我国制造业品牌建设，做强做优“中国制造”品牌，大幅提升品牌世界认可度，加快建设世界一流企业。一是激发创造力。坚持企业主体，增强质量品牌培育能力，着力增品种、提品质、创品牌，培育一批专精特新“小巨人”、制造业单项冠军、产业链领航企业；强化创新驱动，持续提升品牌价值，深入实施制造业创新中心、智能制造、绿色制造、工业强基等重大工程；加快完善制造业创新体系，充分利用数字技术对制造业进行全方位、全角度、全链条改造，促进制造业数字化、网络化、智能化发展，赋能中国品牌建设。二是提升引导力。政府加强政策引导，为企业品牌发展提供持续动力和坚实支撑。进一步优化品牌发展环境，进一步加强标准修订工作，推动国内国际标准接轨，鼓励企业内部制定高于国家或行业标准的企业标准；积极发挥政府财政资金引导作用，带动更多社会资本投入，以支持我国自主品牌发展，增强企业市场竞争力。三是培育品牌力。着力培育区域品牌，打造竞争力强、美誉度高的区域品牌。支持产业联盟、行业协会商会、企业等共建区域品牌，在商标标识、质量标准等方面加强协调，宣传推介区域品牌形象；构建区域品牌质量标准、认证和追溯体系，推动产业集群质量品牌提升；加强区域品牌运用、价值评估和知识产权融资，强化区域品牌使用管理和保护；加强特色标志的品牌培育和展示推广，推动特色标志与特色产业发展、历史文化传承有机融合，提升区域品牌影响力和产品附加值。

促进增长方式转变。一是健全市场监管体系。建立严格的市场监管体系，提高执法的有效性，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品行为，为企业自主创新营造良好生态；破除体制机制障碍，有效预防和制止各类垄断及不正当竞争行为，维护公平竞争市场秩序，为中国品牌建设保驾护航。二是完善公共服务体系。建设质量品牌专业化服务平台，为企业品牌建设提供支撑；培育一批科研开发与技术创新能力强、质量管理优秀的系统集成方案领军品牌和智能制造标杆品牌；做强做精服务业，推动金融、物流、研发设计、商务咨询、人力资源、节能环保等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，培育具有国际竞争力的生产性服务品牌；围绕人工智能、5G、工业互联网、智慧城市、智慧农业等领域，培育优质数字化品牌。三是优化产业生态保障。大力发展数字经济和新一代信息技术，加快推进制造业产业数字化发展，打造数字经济新优势；深入开展制造业数字化转型行动，加快实施智能制造赋能工程，构建绿色制造体系；优化应用生态，持续实施优质品牌奖励政策，营造市场认可的创新产品推广氛围。四是提供创新人才支撑。大力弘扬变革创新的企业家精神和精益求精的工匠精神。注重德才兼备的智慧企业家的发掘，把其作为有极富创造力的企业发展领军人物融入国家经济发展体系，以此生发制造业创新思维和制造业创意经济，推动中国制造到中国智造的华丽转变；逐步构建起与制造业高质量发展相适应、梯度发展的制造业人才培育体系，推动工匠精神融入人才培育全过程，把发展中高等职业教育作为优化教育结构和培养大国工匠、能工巧匠的重要方式，打造以崇尚“工匠精神”为内核的校园文化，着力培养企业的资深工匠。