对当前外资合同项目落地率的基本情况分析和建

一、   合同外资项目推进情况
近期，我区重点在谈外资项目26个，其中已落地11个，意向项目15个。1月，完成实际使用外资2.04亿美元，合同外资2.46亿美元。预计一季度完成实际使用外资4.5亿美元，完成全年目标任务的60%以上。
    根据项目数据统计，大多数外资项目从对接到项目注册的落地周期介于6个月到24个月之间，其中，特别重大的项目落地周期可能长达5-6年。不同行业的项目落地周期取决于多种因素，并无明显的长短规律，总体分为三类。第一类是受国际经济形势变化影响加快产业布局，此类项目一般谈判效率高、落地快，例如：某项目公司是华为海思配套供应商，因受中美经贸摩擦影响， 考虑到美国等对半导体行业禁止出口中国等长期因素，加快在中国落地相应产业项目，稳定市场产品供应、加快发展。第二类是因用地、厂房改建等需求会拉长落地周期，例如某项目特殊用地需求，进行多轮资源匹配考察对接等，落地周期一般需要在一年时间左右。第三类是由于行业市场变化、周边区域竞争、公司战略变化、公司人员变动等因素导致项目临时搁置、暂停或流失。目前，我区外资项目落地周期总体可控。
    二、存在的主要困难
    外资项目虽然总体有序、稳步推进，但进一步提升项目落地效率的主要难点在于环保压力和资源匹配两个方面。环保方面，受环保新要求影响，制造业项目在环评审核的过程中限制较多，同类项目在苏州市的审批要求相较其他城市更高。资源匹配方面，用地统筹还不够，现有载体资源较少，同时，机构调整、权责划分影响项目审批效率，如苏州市生态环境局成立后，区级响应审批权限上收，部分审批中的项目需重新梳理上报，导致审批周期延长。
    三、相应建议举措
    围绕问题导向，我区创新举措、优化服务，利用上下联动机制，加强招商、资源、项目多元统筹，着力提高项目落地效率，提升利用外资成效。
    1.发挥企业化招商体制优势，提升外资招商效率。进一步提高区招商中心企业效能，探索加强与专业化招商合作模式，发挥主力招商引领作用。结合疫情防控工作进展，大力推进网络招商、在线招商，采取远程致辞、微信问候、视频洽谈、在线答疑解惑等招商方式，视频在线或邮寄文本签约，确保“不见面”招商“效率在线”。优化布局日本、美国、德国等对外招商活动，加强与相关机构、投资企业、商协会等对接，调整活动举办方式，为疫情解除后高质量、高效率办好招商活动打好基础。
    2.完善区域产业项目供地管理系统，强化资源统筹、匹配力度。整合现有土地，加强产业项目供地系统管理，进一步优化产业供地机制工作流程，推动部门和板块形成合力，实现项目与资源大统筹、大推进。加强资源规划，整合现有厂房资源，针对项目现实需求，必要时建设更多现代化标准厂房。坚决把好项目“准入关”，分类分批“盘活”好重点储备项目，提升项目谈判竞争力，提升项目资源匹配精准度。
    3.升级打造对日合作“新高地”，彰显区域品牌特色。以对日合作基础为优势、以升级对日服务为抓手，着力“两瞄准、两推进”。瞄准聚焦松下、NGK、川崎、佳能等日资头部企业，以头部企业引发更强集聚效应，做优存量。瞄准对日新产业方向，全力招引一批新的增量项目，争取全年日资企业突破600家，做大增量。推进好日企服务的制度化和标准化建设，把同日企的高层交流、书信往来、座谈会、大型活动常态化、制度化、标准化、精准化。推进好与日本各类机构的合作对接，利用“中日绿色产业创新示范区”建设、“苏州中日创新谷”的契机，加强同日本驻华使领馆、日中经协、JETRO、日本各大银行的合作。 
    4.优化服务举措，形成营商环境新优势。用好苏州开放创新热力图，加快对接启动苏州自贸创新联动区建设，优化组合各类扩大对外开放“政策包”，积极营造更加宽松的投资环境。建立多元化服务体系，积极应对疫情防控影响，认真做好企业复工复产，实现规上企业全复工，有序推进其他企业复工，帮助协调解决用工、信贷、物流、原材料、防疫防护物资等生产要素问题。利用好外企服务月、区领导挂钩重点项目联系制度等，建立常态化、实时性企业沟通机制，对重点企业实施精准化、个性化服务。