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    承接“引领区”重担 浦东翻开“改革开放”新篇章

    时间:2021-07-22
    7月15日,《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》(以下简称《意见》)正式发布,赋予了浦东新区新的历史使命。7月20日, 国务院新闻办公室就支持浦东新区高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区有关情况举行新闻发布会。
    因改革开放而生、因改革开放而兴,一直是浦东的座右铭。原全国工商联副主席、上海市人民政府参事王新奎表示,浦东开发开放至今大致经过三个阶段,一是上世纪90年代的开发开放,二是2013年开始的上海自贸试验区建设,三是引领区。上世纪90年代有一个稳定的全球经济治理体系,中国当时的开放主要是融入全球经济。现在是全球经贸规则的重新构建阶段,全球治理需要有中国的参与,所以要进行制度性改革,提高相容性。基于这个要求,浦东的改革开放要再翻开崭新篇章。
      发布会上,国家发展改革委副主任从亮表示,浦东站在建设“引领区”的新节点,在改革方面,要把重点放在加强系统集成、协同高效上。浦东要率先试、出经验,从事物发展的全过程、产业发展的全链条、企业发展的全生命周期出发来谋划设计改革,加强改革举措的有机衔接和融会贯通,放大改革综合效应。在开放方面,要把重点放在形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局上。要对标最高标准、最高水平,从要素型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放全面拓展,从而提供高水平制度供给、高质量产品供给、高效率资金供给,率先建立与国际通行规则相衔接的开放型经济新体制。
      作为2013年中国(上海)自由贸易试验区总体方案的设计的参与者,王新奎认为《意见》中的诸多举措意义重大。他注意到,《意见》把“全力做强创新引擎,打造自主创新新高地”放在首要位置,这就明确了上海三大战略性新兴产业的主攻方向,而且从具体政策来看,无论在加快关键技术研发、打造世界级创新产业集群还是深化科技创新体制改革方面,《意见》都做了非常具体的部署。
      《意见》提出,要在浦东加快关键技术研发,布局和建设一批国家科技创新基地,相比国内其他地方,浦东的主要优势是什么?对此,上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮表示,浦东是上海国际科技创新中心核心区,其优势是拥有全生命周期的创新孵化体系、全链条的科技公共服务体系、全方位的知识产权保护体系和全覆盖的科技投融资体系。浦东打造自主创新新高地,不仅要大力集聚战略科技力量,而且要着力优化创新创业的生态环境,疏通基础研究、应用研究和产业化双向链接的快车道,重点是不断完善支持创新创业的四大体系。
      浦东开发开放31年,科技创新谱写新的诗篇,将在社会主义现代化引领区建设中发挥重要作用。作为浦东大科学基础设施和硬核产业集聚的重镇,张江科学城将引领张江高新区一区22园进入“科创中心”战略下的高质量发展阶段。
      上海推进科技创新中心建设办公室专职副主任侯劲接受科技日报记者采访时表示,《意见》的发布为张江发展带来新的重大机遇,注入新的创新活力。张江将着力增强产业链供应链自主可控能力,担更大的任务,挑更重的担子、啃最硬的骨头,展现更大的作为,争当原始创新、改革创新、产业创新等方面的先行者,引领创新发展。
      王新奎特别提到了《意见》中几句让他印象深刻的话:“从要素流动型开放向制度型开放全面拓展,加快建立与国际通行规则相衔接的制度体系”。他认为,无论是“全面拓展”还是“衔接”,都意味着浦东这一轮改革开放的核心是参与当前全球经贸规则重构的过程,并在其中发挥中国的作用。
    “《意见》支持浦东新区打造社会主义现代化建设引领区,明确提出在浦东全域建设特殊经济功能区,就是要实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度。” 上海市委常委、常务副市长陈寅表示,这为浦东发展提供了新的契机,也赋予了新的使命,主要体现在三个方面:进行更高水平的先行先试,突出全方位的开放;培育更加现代的产业功能,以及聚焦更强功能的引领带动。陈寅提出,下一步,浦东将更加强化金融、航运、贸易、科创等核心功能的联动,打造国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接,进而推动浦东更高水平改革开放与长三角一体化发展、虹桥国际开放枢纽等国家战略的联动和协同,更好地发挥浦东在长三角一体化发展当中的龙头辐射作用。

     
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