苏州姑苏区构建科学合理产业园发展指标体系 全面推行产业园、楼宇绩效管理

今年，苏州姑苏区全面推行产业园、楼宇绩效管理，助推载体提质增效。在18个计划改造升级的产业园项目里，几乎都将“龙头企业的引进数量”、“产业集聚度（经济贡献占比）”，作为2021年目标任务完成与否的重要衡量指标。
同时，《姑苏区产业园、楼宇评价考核方案》正酝酿出台，围绕硬件环境、管理服务、经营业绩、加分项目等多个维度，打造科学合理的产业园发展指标体系，树立“个性化”发展定位，促进产业园“百花齐放”，持续赋能新经济、新业态发展，以产业结构的变革推动古城有机更新。
老厂房华丽变身，千年古城焕新机
没有土地空间可以释放利用，如何在存量基础资源的情况下做提升？这是近年来姑苏区重视产业园建设的原因，由此，老旧厂房改造驶上快车道。2020年，姑苏区投资4亿元，实施15个产业园升级改造。同时，广泛听取产业园运营方意见和建议，梳理形成产业园建设过程中存在的问题清单，对标上海、北京，形成《关于畅通老旧厂房改造产业园路径的建议》。
“个性化”升级，产业集聚“分值”高了
毋庸置疑，硬件的提升、环境的改善对城市更新、吸引年轻群体回归古城具有积极作用，但一个无法回避的现实是，有的产业园改造好了，内核却仍是“1.0版本”，以房东经济为主要运营模式，在产业集聚方面的效果并不特别明显。
姑苏区委、区政府意识到，加快推动古城振兴，载体建设尤为关键。今年《姑苏区产业园、楼宇评价考核方案》正在酝酿出台。方案中明确，姑苏区楼宇、产业园总共150多个载体均参与考核。与以往不同的是，硬件分值“下调了”，仅占20分，管理运营情况占30分，其他50分考核是“经营业绩”，也就是说，从经济贡献的程度，产值、主导产业的集聚、人才引进等多个维度进行考核衡量，“重绩效，重产出，对他们进行综合评价，分别授牌，”苏州市姑苏区发展和改革局服务业发展处处长袁敏说，对成熟运营的园子有经济贡献方面的目标考核，“要上台阶，对经济体量有要求”，发展好的产业园会有专项扶持政策，考核结果差一些的，则要求产业园提出综合整治方案，各部门配合，推动低效产业园逐步改造和提升。文化产业、数字经济重点产业、智能化园区……差异化、特色化是未来姑苏区引导产业园持续升级的努力方向。在此背景下，姑苏区对产业集聚程度提出了更高的要求，比如，智能科技大厦今年将围绕龙头企业拓展招商，做大做强主导产业，经济贡献达到千万元以上；苏州工美文化创意产业园以数字赋能“苏工苏作”文化创意产业发展，今年将新引进2-3家大师工作室，打造“苏工苏作”产品线上、线下一体化销售平台，形成“苏工苏作”文化IP；作为文化、科技融合的创意设计硅巷，M+驻这里创意设计产业园围绕城市规划、园林设计产业进行企业调优集聚，新引进2-3家龙头企业、5-10家设计相关产业链企业，经济贡献年增长10%以上；位于西环路的“M+芯谷”今年围绕数字产业集聚招商，2021年经济贡献增长10%以上，数字经济产业集聚度（经济贡献占比）提高到40%以上。
“有空间，才有未来”，吸引优质企业精准落地
36个产业园，近50万平方米，金阊街道拥有的载体空间体量，占了姑苏区半壁江山。议事员注意到，西环路、干将路沿线主打科技创意板块，中间石路地区保留了传统的特色商贸产业，东边桃花坞地区则以文化旅游产业为主。因此，金阊街道辖区产业门类比较全，涵盖了姑苏区的三个重点产业，刚好各种需求都能对接，形成“既有空间，又有特色”的载体格局。“有空间，才有未来！”姑苏区阊门历史文化片区管理办公室副主任、党委委员金晓奕坦言，街道紧抓资源优势，相继成立了招商团队、载体资源库，目的是吸引优质企业精准落地。
事实上，引导低效业态腾退，往高端产业不断集聚，金阊街道率先迈出了坚实的步伐。辖区新中森泰1788科创中心成立了专业招商队伍，赴上海等一线城市科技产业园区开展招商工作。金阊街道选聘了社会化力量作为招商顾问，和载体招商人员携手扩大招商辐射面，把项目申报、产业扶持等方面的政策，“零距离”对接到企业。
“政府加载体”打出“组合拳”，不仅让企业更放心，也便于政府与载体之间无缝对接，新成立的载体产业联盟将定期推送“空间资源腾出”、“企业落地需求”等信息。“文化企业大多选择古城气息浓厚的区域，有的企业希望交通便利，有的企业想要落户在年轻人比较集中的地方，”金晓奕说，政府在为企业推送载体信息时“有侧重，有选择”，产业园最重要的优势，是可以集聚某个产业的上下游，形成产业链，放大良性发展的集聚效应。
产业园等载体空间是优质企业落地生根、成长壮大、形成集聚的重要支撑，姑苏区始终将“聚力创新”作为产业园的发展工作导向。今年，姑苏区的目标任务已锁定：产业园、楼宇力争实现全口径税收34亿元，完成18个产业园改造升级项目，打造全口径税收超过5000万元以上的产业园、楼宇17家。
聚焦一个主题，招引一线企业！接下来，姑苏区将联合一流的运营团队，与载体运营方亲密合作，吸引优质企业入驻，盘活古城稀缺的资源，调整古城人口和产业结构，高质量推动古城有机更新。