浙江33家开发区整合提升工作方案获省政府批复

2020年10月12日，省政府批复同意萧山经济技术开发区等33家开发区整合提升工作方案，通过整合提升发挥开发区品牌和管理优势，扩大辐射带动范围，提升开发区发展能级，推动开发区质量、效率、动力变革。
我省开发区整合提升工作始于2008年，主要在不涉及开发区“四至”范围变更、不突破国家核准面积的前提下，授权开发区对相邻或相近的园区进行委托管理，与开发区实现统一规划建设、统一功能布局和统一产业配置。通过整合提升，我省已经形成工业总产值超2千亿的开发区3家，超1千亿的开发区15家；全省开发区以约7%的土地面积，贡献了全省近40%的税收收入、近50%的进出口额、60%多的实际外资和近70%的规上工业增加值。在2019年全国经济技术开发区综合评比中，我省进入全国前20强的经济技术开发区有3家，居全国第二位；进入利用外资前10强的经济技术开发区有2家，居全国第一位。
在省委、省政府统一领导下，我省从2008年以来围绕拓展发展空间、创新体制机制和提升产业层次三个重点，先后开展了三轮开发区整合提升工作。第一轮：从2008年到2012年，全省66家开发区开展了以优化空间为核心的第一轮整合提升，主要目的是优化开发区空间资源，积极应对全球金融危机。第二轮：从2013年到2014年，全省33家开发区开展了以核心区和辐射带动区块联动发展为核心的第二轮整合提升，主要目的是做强做优周边功能区块，实现开发区与周边区块联动发展、机制融合。第三轮：从2018年至今，本轮整合提升工作充分吸收前两轮整合提升工作经验基础上，以提升产业承载能力为突破口，着力打造统一规划、产业集群的开放发展大平台，不断放大开发区聚合效应；以优化管理机制为重点，探索充分授权、封闭管理、高效运作的开发区管理机制，探索实行市场化、企业化运营模式，进一步激发开发区发展活力。
下一步，深入贯彻落实省委省政府《关于整合提升全省各类开发区（园区）的指导意见》（浙委发〔2020〕20号）精神，进一步明确开发区的产业定位，实施产业链“链长制”等长效机制，增强产业链韧性，通过做好“九个一”工作机制“巩固、增强、创新、提升”开发区产业链；发挥开发区开放桥头堡作用，大力推进国际产业合作园并争取实现国家级开发区全覆盖。创新开发区管理体制，以打造高水平开放高质量发展平台为目标，推动开发区管理体制和运行机制创新，赋予开发区更大的投资管理权限，发挥其协调各方、统筹发展的职能，推动开发区与辐射带动区要素流动、统筹联建、成果共享。结合我省“十四五”规划编制工作，切实做好开发区相关规划与当地国民经济和社会发展规划、国土空间规划等的有效衔接；以国际化、特色化、绿色化、数字化、高端化、便利化为主要内容，加快实施园区有机更新，建设美丽园区。