开发区持续推动民营经济高质量发展的经验做法

作为民族工商业和乡镇企业的重要发源地，开发区民营经济起步早，发展快，经过数十年的发展取得了积极成效。2022年，辖区3000家工业企业中，民营企业占比65%，其中，红豆集团、大明工业、雅迪科技、兴达投资等4家企业入围2021年度“中国民营企业500强”，民营经济已成为推动开发区经济增长的主力军。

近年来，开发区以政策引导、资金扶持、产业引领、人才引育为抓手，着力创造良好营商环境，持续推动民营经济高质量发展。

一、落实扶持政策，减轻民营企业负担

积极落实国家和省市区简政放权各项要求，及时做好市区级下放权力的承接。简化优化企业申请事项办理流程，同时规范监管制度，主动接受社会监督，做到“承接到位、放权到位、管理到位、服务到位”，着力降低民营经济制度性交易成本、税费成本和要素成本。积极落实市委市政府《关于促进民营经济高质量发展的实施意见》以及区委区政府《关于鼓励企业做大做强提升竞争力的若干政策意见》《关于聚力创新实施“锡山英才计划”的意见》等政策文件，从支持中小企业转型升级、做大做强、帮助中小企业培育人才等方方面面入手，将服务中小企业、改善经济运营环境、扶持企业发展落到实处。依法依规落实好国家和省市区关于惠及民营企业的优惠政策，确保优惠政策落实到位，民营企业应享尽享。

二、畅通融资渠道，缓解企业资金压力

积极推进政银企保合作，为民营企业创造便捷、高效、低成本的融资环境。通过以锡山信泰担保公司为平台为企业办理融资担保业务，利用无锡市中小企业转贷应急资金管理平台为企业提供周转资金等举措，积极帮助企业解决融资难融资贵问题，缓解企业融资压力。截止到2022年底，信泰担保公司为192家企业办理担保业务，融资担保余额7.75亿元，其中小微企业担保余额6.56亿元；2022年，开发区企业共使用转贷应急资金248笔，转贷金额21.2亿元，续贷金额23.7亿元。设立规模20亿元的云林产业母基金，发挥资本招商作用，推动产融深度合作，加强对先进制造业、战略性新兴产业、传统支柱产业等重点方向的培育，引导民营企业主动转型。落实民营企业上市、新三板挂牌、区域性股权市场融资的奖补政策，出台《开发区企业上市高质量发展三年倍增行动计划（2022–2024年）》，推动企业上市发展，2022年新增上市企业1家，目前开发区境内外上市企业累计达7家。

三、引导转型升级，推进发展质效提升

坚持产业强区主导战略，着力推进产业集群建设，围绕“一个产业、一个园区、一份规划、一支团队、一套政策、一只基金”，扎实推进中欧产业园、长三角工业芯谷等5个特色专业园区建设，引导以民营企业支撑的重大项目和重点企业转型升级、提质发展。坚持创新驱动企业发展核心战略，把握全球科技革命和产业变革重大机遇，在多个领域积极培育“专精特新”、“隐形冠军”、“小巨人”企业。在2022年已开展的国家级专精特新“小巨人”评选中，开发区中科微至、知原药业等6家企业入围，列全区第一。2022年，创建智能制造标杆92个，其中国家智能制造标杆1个，省智能制造标杆65个，市智能制造标杆26个。截至目前，全区累计共有国家级、省级和市级企业技术中心1家、18家和56家；拥有市级以上孵化器和众创空间共计10家。

四、突出对外投资，形象展示得到认可

一直以来，开发区的民营企业充分发扬“四千四万”精神，敢想敢干、敢打敢拼，围绕国家“一带一路”重大发展战略，闯出了一条开拓创新的发展之路。2008年，红豆集团在党建文化的引领下，主导投资建设柬埔寨西哈努克港特区，成为全国“一带一路”走出去的民营企业的开路先锋。红豆集团坚持“党建引领、面向全球”的发展理念，以国际化、现代化为引导，打造跨国投资平台。目前，西港特区已引入来自国内、欧美、东南亚等国家及地区的企业（机构）170家，创造就业岗位近3万个；并创建了西哈努克省中柬友谊理工学院和西哈努克港工商学院两所大学。西港特区被列入第二届“一带一路”国际合作高峰论坛地方成果清单，成为江苏“一带一路”交汇点建设的标志性项目。开发区鼓励有实力、有条件的企业“走出去”，加大国际化力度、用好国际化资源、拓展国际化市场，分别有无锡一棉进军埃塞俄比亚，确成硅化、通用科技布局泰国。

五、加强人才引育，增强企业竞争实力

开发区牢固确立人才引领发展的战略思维，坚持人才优先发展理念，积极贯彻落实市“太湖人才计划”、区“锡山英才计划”。2022年，22个项目入选无锡市“太湖人才计划”，21个创新创业人才和团队项目入选“锡山英才计划”，3个人才项目入选2022年度江苏省“双创计划”最终答辩，入选“省双创博士”9人，国家重大人才工程A类和B类各入选1人。获评中国产学研合作创新示范区和“科创江苏”试点区，第十届江苏省人才创新创业大赛总决赛获一等奖（全省唯三，无锡首次）。创新企业家培育机制，选派一批“创二代”青年民营企业家赴美国麻省理工学院开展海外高级研修班；开展开发区-清华大学“基业长青人才发展”高层次企业家人才培训班；组织辖区重点企业参加转型升级创新发展培训班，每年组织辖区企业管理人员参加各类培训，培训人员达500多人次。