宁波经开区整合提升“加减法”巧解经济发展题

“298个开发区（园区）”，不只是一个数字、更是一道命题--宁波市发改委在对全市开发区（园区）的运行情况做过调研后发现，不少开发区（园区）存在转型和集聚发展的需求。

具体来看，受主导产业集聚度不高、要素资源较为分散等因素影响，开发区（园区）的发展一度陷入困局。在此背景下，宁波市启动实施开发区（园区）整合提升工程，将全市开发区（园区）总数从298个整合为20个。作为宁波经济发展主阵地的宁波经济技术开发区，随之开启了轰轰烈烈的革新之旅。

去年1月23日，宁波经济技术开发区党工委管委会正式揭牌，其整合了原宁波经济技术开发区、宁波大榭开发区、宁波保税区、宁波北仑港综合保税区、宁波梅山保税港区等国家级开发园区，以及浙江自贸试验区宁波片区，“一套班子、六块牌子”的管理体制自此诞生。这意味着宁波经开区与宁波北仑区实现区政合一，走出了一条具有辨识度的融合发展之路。

如今一年已过，宁波经开区交出整合提升阶段性“成绩单”。2022年，宁波经开区生产总值达2630.84亿元，位居浙江省第三，10项总量指标位居宁波市首位；规上工业总产值5499亿元，总量居浙江省第一；外贸进出口总额4518.59亿元，总量居宁波市第一。

在做好园区“减法”的同时，如何赢得效益“加法”？宁波天酬企业管理咨询有限公司总经理王国杰算过一笔账，一家墨西哥超市出于“出口退税”考量，选择租用公司仓库，将采购中心落地梅山保税港区，然而受限于港区整体仓储能力，业务一直无法扩大。机构整合提升以后，盘活了各区域之间的资源，采购中心仓储需求成倍增长，公司营业收入随之上涨35%左右。

在王国杰看来，这样的创新之变带来的好处远不止于此。以前，在特殊类货物跨区运输时，需要协调卡口、多个管委会部门等；现在，可能仅需对接一个部门就能实现各环节一步到位。得益于更统一的政策、更多元的市场资源、更高效的审批流程，公司正加快新仓储配送业务建设步伐。“2023年，我们准备大干一场。”王国杰信心满满地表示。

越来越多的新成果开始在宁波经开区汇聚、延伸。宁波经开区首创“绿岛”模式，在28个小微园区完成“组团”环评编制，132家企业通过9本打包环评完成审批，审批时限和费用成本缩减近三分之二；成立全市首个专门面向营商环境优化提升设立的部门--开发区营商环境改革局，探索形成产业项目服务“一册一图一组”工作法，2022年该部门为44个重点项目发放提醒事项200余条，事项误报率控制在1%以内，收获斯贝、晶创、宏纳等项目方的广泛好评。

一件件实事落地生根，“六促六优”的主线作用不容忽视。一年前，宁波经开区响应整合提升号召，吹响“六促六优”专项行动集结号；一年来，这项行动记录了企业改革发展的脚步，也见证着经济腾飞之巨变。

2022年，宁波经开区在项目提速上，高效落实重大项目“1244”统筹推进和“拿地即开工”工作机制，低风险小型项目审批“最多15个工作日”获总理批示点赞；在产业升级上，培育国家级专精特新“小巨人”企业9家，高新技术企业突破500家，获评全国双创优秀示范基地；在改革开放上，自贸试验区制度创新持续深化，跨境贸易投资高水平开放试点规模领跑全国，新增全省标志性成果9项、制度创新最佳案例11项，数量均居浙江省前列。

一“整”一“升”，一年时间，宁波经开区“大部门、扁平化、高效率”的体制机制加速形成，各类高端要素加速集聚，“港口+自贸区+保税区+开发区”的功能政策叠加优势显现。一“加”一“减”，舍得之间，逐步放大的综合效应让宁波经开区在打造“国内一流、国际知名”的高能级战略平台、中国式现代化港城示范区的道路上站得更高、走得更远。