建湖经济开发区盘活闲置资产的调研报告

近年来，建湖经济开发区突出节约集约发展，持续推进“三项清理”攻坚战，不断推促资源要素向高效益、高技术、高成长企业集聚，促进节地水平和产业效益双提升。
一、主要做法
（一）夯实举措，压实责任。该区针对“三项清理”中司法程序用时较长的项目，做到快审、快结、快执行。探索建立破产企业拍卖、空置厂房盘活信息平台，加强对外招商、媒体推介，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。将“三项清理”工作纳入年终目标任务绩效考核体系，确保不再出现新的闲置土地、僵尸企业和低效厂房。
（二）摸清底数，规范管理。该区开投公司专门成立资产管理部门，对属于公司的土地、林地、房产、大宗固定资产等各类资产进行全面摸排，理清各类资产数量、现状，出台《开投公司资产运营管理办法》，明确部门职责，人员分工，规范各类资产的日常管理以及采购、入库、出库、维修等流程，确保国有资产安全完整。
（三）数据共享，建档立册。为全面实现资产信息电子化、卡片化、共享化，开投公司聘请专业团队，量身打造资产信息系统，对各类资产进行卡片命名，打上信息“二维码”，为资产提供可靠身份证，实现资产信息的大数据共享。同时，完善各类资产的纸质材料，分类整合，建档保存。动态卡片以及档案材料双重保障，确保资产不再“走失”。
（四）盘活资产，实现升值。该区采取调剂使用、公司收购、对外出租等多元化的资产运营方式，实现资产的盘活、保值、升值。针对企业经营不善、债务纠纷、质量标准等原因形成的闲置厂房问题，因企施策，“一对一”地帮助企业解决遗留问题。截至目前，该区有8家企业通过兼并、转让等方式腾出“暖巢”，6个“有为”项目成功入驻，3个项目当年投产达效，有效解决了“有地无用、无地可用”的用地矛盾。
二、存在问题
一是部分进入破产程序的企业，在法院强制执行时遇到社会阻力较多，原企业债主阻挠执行，从而影响清算及新企业收购进程。
二是少数企业债务较多，现有资产不能偿还公司债务，社会负面影响较大。
三、下一步工作措施
（一）突出招商引资，着力推进合作重组。坚持把盘活闲置土地、厂房招商工作摆上突出位置，明确一名班子成员牵头负责，帮助东方阀门、鑫磐等企业分析闲置原因，制订项目招商推进方案。按照“因企制宜、一企一策，分宗施策”的原则，推动航虹电源、东方阀门、普源光电等公司加快资产重组步伐，引入合作资金。
（二）激活内生动力，助力企业创新创业。帮助技术装备水平较高、市场前景较好的企业，向“数字化、信息化、智能化”转型，帮助东方管桩公司引资金、拓市场，盘活空置厂房3万平米，上半年实现销售1.5亿元；帮助百盛霓虹广告公司向高端装备产业转型，9月份完成盘活空置厂房9800平米；帮助华凯公司、明星机械等机械加工企业加大技术改造投入，提高产效；鼓励海利双赢、胜飞机械等企业拓展市场、开足产能，增强市场竞争力。
（三）强化督查考核，确保“三项清理”取得实效。“三项清理”工作是一项系统性工程，政策性强，沉淀问题多，矛盾易发点多，处置难度大。进一步提高认识，落实责任，硬化措施，强化督查考核，努力把“三项清理”工作抓紧、抓实、抓出成效，推进园区经济高质量发展。