关于江苏开创制造业强省新格局的建议

《江苏省“十四五”制造业高质量发展规划》明确，要以16个先进制造业集群和重点产业链培育为总抓手，聚焦自主创新、融合赋能、绿色集约、提质增效，推动制造业高质量发展争当表率，到2025年，率先建成全国制造业高质量发展示范区，基本建成具有国际竞争力的先进制造业基地。

至此，江苏制造已在高速迈向高质量发展轨道的路上。当前国内外形势错综复杂，国际方面，世界贸易和产业分工格局加速调整，发达国家纷纷推动“再工业化”，对我省深度参与国际合作竞争带来新的挑战；国内方面，党中央把江苏放在全国制造业发展的大局中谋划，要求以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，重任在肩；自身方面，江苏制造业“大而不强”的特征依然明显，发展不平衡不充分的问题仍旧突出，自主创新水平亟待提高，制造业质态亟待提升。江苏制造业发展已进入不得不以创新引领加速、以质量全面提升的新阶段。

提出“两个建成”，江苏必须要有攀登制造业高峰的底气和勇气，必须要有谋划、有担当，必须要开创制造业强省新格局，为全省经济社会发展奠定坚实工业基础和物质基础。为此，建议：

1、把握契机，精准施策。一是敏锐把握历史机遇。抓住江苏自贸区设立的契机，密切关注国家给予自贸区的优惠福利政策，学习借鉴国内外先进的制造业发展经验, 建立更加完善的管理制度，改善江苏制造业经营管理过程中存在的差距和不足；学习上海、广东等先进城市制造业建设经验，积极制定调整江苏省制造业的发展政策，形成联动和互补，催生强大动力。二是培育重点产业动能。全面实施“产业强链”三年行动计划，持续推进强链补链，着力构建重点先进制造业集群和531产业链递进培育的产业体系，全力打造新型电力等6个综合实力国际领先或国际先进的先进制造业集群和10个综合实力国内领先的先进制造业集群；制定培育制造业优质企业方案，建立“专精特新”培育库，做优做强“链主”企业；搭建制造业国际化平台，把握“一带一路”战略机遇，借鉴中国制造网、阿里巴巴等平台建设经验，打造集制造业产品服务交易、技术成果转化、研发外包中介等功能于一身的国际化B2B平台，推动江苏装备制造业国际化发展。三是提升“两化”融合水平。大力推进先进制造业与现代服务业深度融合，实施开展先进制造业与现代服务业深度融合发展试点示范，打造面向主要产业集群的两业融合发展服务平台，力促构建高水平的现代产业体系。

2、打造平台，创新高地。一是完善产业平台服务。充分运用云计算、人工智能等新兴技术，建设省级制造业发展公共服务平台，为我省制造企业提供科技成果转化、需求对接、信息咨询，并提供调研、代理、培训等精准、高效的智能化、便捷化服务；扎实推进省级制造业创新中心建设，鼓励各地市优先推荐相关企业开展培育工作，集中资源，遴选培育制造企业成为所处领域的龙头企业，力争升级成为国家级制造业创新中心。二是精准推进金融服务。鼓励金融创新，发展金融科技，改善金融供给结构，满足不同经济主体的融资需求，为制造业发展提供有利支撑和保障；加大对智能制造、高端装备制造、新一代信息技术等先进制造业企业的激励力度，通过创新绿色金融产品和服务破解制造业企业融资难融资贵的难题。三是创新产业融合路径。促进新型前沿新材料、集成电路、汽车及零部件（含新能源汽车）等制造行业与互联网、金融、物流等现代服务业融合发展，力促制造产业补短板、拓空间、提品质、增效益；提升服务科技化和制造业绿色化发展水平，强化5G、大数据、工业互联网、人工智能等新一代信息技术的创新应用，推动技术变革和生产模式、商业模式、组织模式创新；推动新能源生产使用、绿色低碳技术、节能环保服务等绿色产业与制造业融合发展。

3、强化要素，高效保障。一是打造高效营商环境。对照江苏“放管服”改革任务清单，从持续优化营商环境、提高审批服务效能、增强产业发展活力、深化商事制度改革、维护市场公平秩序等方面，明确任务内容、责任清单，确保上级重大决策部署落地落实；实施“企业培育工程”，制定“一企一策”培育方案，力争打造一批“领军行业”“行业小巨人”和“隐形冠军”企业；梳理好制造业企业发展相关扶持政策，进一步解决措施操作性不强、办事不便捷、信息不对称等问题，确保制造业企业发展的系列落地落实。二是大力锻造大国工匠。依托国家职业标准开发订单式、套餐制培训，推动培训资源共建共享，建设一批公共实训基地和产教深度融合基地；完善技术工人培养、使用、评价、考核机制，提高技能人才待遇水平，完善技能人才激励政策，将以学历为主体的单一评价模式改变为以职业能力为导向、以工作业绩为重点的综合评价标准体系，畅通普通人才到大国工匠人才的成长通道。三是汇聚产业人才高峰。深化产业人才高峰行动计划，引进国内外制造业高端人才来苏创新创业；鼓励各设区市与国外制造业发达地区开展深度合作交流，加强制造业人才互动交流；建立以制造业人才为核心的区域合作和人才流通体系，实现江苏制造业绿色人才的互联、互派、互助、互学、互强，打造具有全国示范引领作用的制造业人才集聚高地。