【经济观察】靠什么激活民间投资活力

 在投资领域流传着这么一句话：民间投资稳了，经济大盘就稳了。作为稳增长的重要支撑力量，民间投资的活跃程度，很大程度上反映出一个经济体的内生动力。通常情况下，如果民间投资增速持续下降，那么势必拖累整个固定资产投资，进而对整个经济增长带来不利影响。

近10年来，我国民间投资在整体投资中的比重始终保持在55%以上，可以说是投资的主力军。不仅如此，随着营商环境的不断优化提升，民间投资的质量也在持续改善。不过，今年以来，受地缘政治复杂多变、国内疫情多点散发等因素影响，我国民间投资增速持续低于整体投资，由此引发了市场各方的担忧。

对于如何做好民间投资工作，近期多个“重量级”会议及政策文件中均有提及。今年《政府工作报告》提出，要发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，完善相关支持政策，充分调动民间投资积极性。近日出台的稳经济一揽子33条措施也提出，要稳定和扩大民间投资，鼓励民间投资以城市基础设施等为重点，通过综合开发模式参与重点领域项目建设。日前召开的国务院常务会议，专门对支持民间投资和推进一举多得项目进行了部署。

党中央、国务院之所以如此重视民间投资，根本目的就是要抢抓当前经济恢复增长的宝贵窗口期，通过提振市场信心，让民间投资尽快回归到稳定增长的轨道上来。事实上，最大限度地将我国经济恢复到疫情前发展状态，激活民间投资活力是应对经济下行压力、稳住经济基本盘的必然要求，也是一项必须抓好抓实的硬任务。对此，我们决不能掉以轻心。

　　从长远看，要实现上述目标，必须落实好鼓励民间投资发展的各项政策措施，进一步完善民间投资政策环境，更好地稳定市场预期和投资信心。同时，要聚焦解决制约民间投资增长的难点堵点问题，促进民间投资实现更高质量的发展。

拉动民间投资增长，要发挥重大项目的牵引作用和政府投资的撬动作用。要根据“十四五”规划102项重大工程、国家重大战略等明确的重点建设任务，选择一批示范性强、条件相对成熟的项目，给民间投资提供更多参与的机会。对于一些规模较大的民间投资，要加强用地用能用水等要素保障。从以往经验看，包括基础设施建设在内的一些重大项目，如果只靠专项债和地方政府发力，可能会增加地方政府债务风险，而且在投资效率上又难以充分保障，而通过吸引民间投资参与其中，既能有效缓解财政压力，也有利于提升资金使用的效率。

拉动民间投资增长，要继续加大金融支持的力度。建立和完善社会资本投融资合作对接机制，既为民间投资项目与金融机构搭建衔接平台，也为民间投资有序退出规划好路径，将有利于实现资本的良性循环。鼓励民间投资积极参与盘活存量资产，通过发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）、PPP等方式，提高参与基础设施项目的便利程度。此外，要加强涉企信用信息共享应用，引导金融机构对民营企业信用情况精准画像，客观合理判断企业风险，加大融资支持力度。

在强调用市场办法、改革举措激发民间投资活力的同时，也要努力为民间投资创造良好的营商环境。一方面，要引导和帮助民营企业发现新的增长点，鼓励民营企业聚焦实业、做精主业、提升核心竞争力，不断提高投资决策的科学性和精准性；另一方面，要继续破除制约民间投资发展的玻璃门、弹簧门、旋转门，用更大力度的“放管服”改革，为民间投资提供一个公平、透明、法治的发展环境。