【经济观察】探索服务贸易制度型开放路径

当前，我国服务贸易面临前所未有的发展机遇。服务业新动能逐步激发，新业态新模式不断涌现；制造业与服务业持续融合，服务供给的质量、效率明显提升。

商务部数据显示，今年一季度，我国服务贸易继续快速增长。服务进出口总额14569.9亿元，同比增长25.8%。其中，服务出口增幅大于进口9.5个百分点，带动服务贸易逆差下降56.4%至290.3亿元。这充分体现新冠肺炎疫情暴发以来，我国在服务贸易领域结构调整、出口竞争力提升等方面取得的积极成效，我国服务贸易协调发展又进一步。

从最新数据来看，知识密集型服务贸易稳定增长的特点仍较突出。一季度，知识密集型服务进出口6156.6亿元，增长14.1%。其中，知识密集型服务出口3500.6亿元，增长16.3%；出口增长较快的领域是电信计算机和信息服务、其他商业服务、知识产权使用费，分别增长22.1%、14.6%、11.2%。知识密集型服务进口2656亿元，增长11.4%；进口增长较快的领域是保险服务，增速达134.9%。

近年来，我国企业的科技创新能力不断提升，效果也越来越显著。随着我国知识、技术密集型服务业国际竞争力的增强，知识密集型服务贸易呈现迅猛发展之势。商务部新闻发言人高峰此前表示，疫情深刻影响了人们生产生活方式，视听服务、医疗、教育、网上零售等在线提供与线上消费大幅增长，数字支付手段大量运用，为知识密集型服务贸易快速增长拓展了空间。2021年，我国知识密集型服务出口增长18%；其中，个人文化和娱乐服务、知识产权使用费、电信计算机和信息服务出口分别增长35%、26.9%、22.3%，显示出较强的出口竞争力。从今年一季度数据看，这一势头得以延续。

进一步看，据国家统计局数据，2021年我国服务业增加值同比增长8.2%，占国内生产总值比重为53.3%。服务业新动能逐步激发，新业态新模式不断涌现；与此同时，新一代信息技术大大提高了服务的可贸易性，制造业与服务业持续融合，服务供给的质量、效率明显提升，我国服务业快速增长为今年以来我国服务贸易协调发展更进一步奠定坚实基础。

当前我国已进入高质量发展阶段，服务贸易面临前所未有的发展机遇。同时，我国服务贸易发展也面临新的挑战。从国际看，全球产业链供应链面临重塑，区域化、本土化趋势明显。服务贸易复苏在疫情影响下仍具有不确定性不稳定性。从国内看，部分服务领域国际竞争力有待提高，服务供给不能充分满足消费升级和产业转型的需要，服务贸易发展不平衡不充分问题仍然突出。

为积极应对挑战，以更加开放的姿态推动中国服务贸易高质量发展，应努力从以下几个方面发力。

进一步支持服务贸易发展，要扎实推进实施《“十四五”服务贸易发展规划》，各地落实好各项任务举措。同时，要研究推动出台一批新的政策措施，大力促进数字贸易、技术贸易、对外文化贸易高质量发展。

进一步支持服务贸易发展，要不断探索服务贸易制度型开放路径，推动出台全国版跨境服务贸易负面清单。持续推进服务贸易创新发展试点各项政策举措落地见效，总结推广更多制度创新成果。遴选试点成效显著的地区，升级建设国家服务贸易创新发展示范区。

进一步支持服务贸易发展，要推进特色服务出口基地提质升级扩围，完善基地管理制度和促进体系，落实支持基地发展的各项政策措施。不断促进服务贸易在构建新发展格局、培育国际合作和竞争新优势中发挥更大的推动作用。