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    淮安实施经济网格化服务管理 “大数据+网格化

    时间:2020-06-08
    6月4日,蔡丽新在淮安经济技术开发区调研中说,经济网络化工作契合省委书记娄勤俭对在其他领域复制推广“大数据+网格化+铁脚板”经验的要求,也是积极应对经济发展新形势,在淮安具体落实经济领域治理体系和治理能力现代化要求,更好地贯彻落实党的十九届四中全会精神,更好地助力“六稳”“六保”工作。
    “一网打尽”企业发展难题,淮安推出的这个新“神器”有何来头?
     “神器”有哪些功力?
    现在,我们对经济网格化服务管理有了基本的了解。不过,要了解这把“神器”有哪些功力,接下来,才是重点。
    淮安近日发布了一份文件——《关于实施经济网格化服务管理的意见(试行)》。
    细读这份文件,我们可以发现,淮安推出经济网格化服务管理,一个明确的目标就是,最大限度整合资源、推动服务下沉,构建“纵到底、横到边、家家到、全覆盖”的服务管理体系,全面营造企业感知有温度、基层发展有活力、干部肩上有责任的良好经济生态,在加快推进市域经济治理现代化上创特色、走前列。
    说得更明确些,就是主要实现三个方面目标:
    营商服务精细化。将面对面、点对点、一站式等精细化营商服务机制,全面拓展下沉到经济网格、延伸到所有市场主体,实现服务供给更加高效精准,让每个市场主体切实感受有温度的营商服务。
    运行监测实时化。及时采集市场主体基础信息、收集网格动态信息、整合共享相关部门数据资源,实现经济运行分析监测从重点监测向全面覆盖转变,阶段性向即时性转变、分散式向系统性转变。
    风险监管精准化。依托经济网格建立风险监测、评估、预警、处置等全流程风险监管体系,实现市场主体全面排查、基本信息台账及时录入、各类风险监管更加精准,各种经济领域风险发现在早、处置在小。
    可以说,经济管理服务网格化,离不开“网”,淮安正在努力编织一张特殊的大“网”。
    这张“网”很大,企业无论大小,都能享受到更加均衡充分的服务;这张“网”也很细,诸多关系企业生存发展的关键“小事”,都能一网打尽;同时,这张“网”还推动政府部门告别惯性思维,从被动式等企业来办事到主动上门精准服务企业。
    网格化管理,当然离不开网格员。江苏战疫实现“可知可控、精准防控”,很重要的一条是近30万网格员守土有责、守土尽责,而淮安推行经济网格化服务管理要把理念变为效能,同样离不开经济网格员。
    修炼功力“三步走”
    新的问题来了,“一网打尽”企业发展难题,这个功力怎么修炼?
    不用担心,方案和步骤有了。只需三步:
    首先,科学划分经济网格。淮安全市“一盘棋”构建经济治理“一张网”,在镇街行政区划基本框架内,根据经济密度不同、市场主体数量规模大小和产业类型各异的实际情况,按“区域集中、规模适度、管理方便”原则,以一定数量的市场主体为基本单元,统一划分设置经济网格。
    其中,规上企业、重点项目相对富集的中心园区、重点镇街、核心区域,视情划分设置数个骨干网格;小微市场主体集中的城区地段和一般镇街,视情划分设置数个小微网格,确保经济服务管理全面精准高效对接每个企业。
    其次,全面整合资源力量。根据经济网格化目标定位,按照“服务集成进网格、责任落实到网格、问题解决在网格、信息对称靠网格”的要求,坚持市、县区、镇街三级联动,推动服务管理资源力量全面整合、集成下沉。
    市、县区、镇街三级在党委、政府统一领导下,分别构建经济网格调度平台。建立市、县区两级经济主要职能部门负责人下沉一级分工包片履职机制和整合联动帮办机制,以县区、镇街为单位分别集成组建帮办专班。全面整合各级各部门力量,根据经济网格规模大小等实际情况,进行分类优化配置,确保每个网格运转畅通高效。
    第三,统一建设经济网格智能应用平台。全面推行“网格+网络”服务管理模式,结合“智慧淮安”建设,搭建覆盖联接各层级各部门和各类市场主体的“一张网”,充分运用信息网络技术,提升经济网格化调度服务效能。重点推动实现信息数据“一网共享”,运行质态“一网可视”,服务事项“一网通办”。
    经济管理服务网格化,“说明书”看起来并不复杂,做起来可并不简单。为确保经济网格化服务管理常态化、规范化、长效化,淮安还推出6项标配制度:
    走访排查制度,逐户梳理风险点,做到早掌握、早识别、全覆盖。
    信息采集制度,统一规范信息采集指标和标准,实现信息采集上报“一张表”。
    帮办服务制度,制定菜单式惠企政策,精细帮办解决企业困难问题。
    分析研判制度,通过网格信息数据的分析研判,提升经济预测监测水平。
    风险处置制度,构建分级管控、分类处理、协调会办、跟踪督办、评估销号、定期回溯的闭环式风险处置体系,最大限度消除经济运行风险。
    “好差评”制度,把市场主体获得感作为衡量工作成效的重要标准,由企业对走访、服务、问题办理等各环节进行打分评价,汇总形成营商服务成效综合评价结果,对“差评”问题及时整改和反馈。
    运用好“大数据+网格化+铁脚板”经验做法,真正深入一线、深入基层,了解市场主体运行情况,帮助市场主体解决遇到的问题和困难,把党委政府的利好政策及时迅速地送到企业手中,让企业真切感受到党委政府的关怀和温暖;市级层面要统筹运用好项目长制等经济服务举措,以市场主体满意度感知度获得感为导向,在充分调研中不断完善顶层设计;尊重基层实践,鼓励县区积极探索创新,形成更多务实有效措施;切忌形式主义、官僚主义,真正当好服务企业的“店小二”,进一步优化提升营商环境,为企业发展创造良好条件。
    越是困难局面,越能考验党委政府精准服务企业的决心和能力。期待“大数据+网格化+铁脚板”这个江苏战疫创造能转换出更多制度成果,在全面夺取“双胜利”、全力完成年度发展目标的战场上发挥更大威力。


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