优化营商环境激发民营经济发展活力的调研报

一、企业基本情况

近年来，按照“园区产业化、产业集群化”的思路，进一步厘清产业发展思路，加快转型升级，园区初步形成“233”产业发展结构，即做大做强精密机械、电子信息2大主导产业，稳步提升酿酒食品、板材家具、纺织服装3个传统产业。目前全区共有企业186家，规模以上企业53家，高新技术企业23家，精密机械产业集聚了珀然轮毂、冠钰精密、畅颌汽车标准件等58家企业，电子信息产业集聚了光鼎电子、鼎拓电子、锦泰电子等26家企业，酿酒食品产业集聚了汤沟酒业、新冠酒业、润普食品等13家企业，板材家具产业集聚了万航木业、馨而美家具、银得隆木业等19家企业。另外，园区集聚外资企业24家（光鼎电子、冠钰精密等），基本都是台资企业。2021年完成地区生产总值24.99亿元，税收收入5.21亿元，工业应税销售收入67.03亿元，一般公共预算收入2.5亿元，外贸进出口1.49亿美元，实际使用外资3800万美元。2022年1-3月实现工业应税销售收入24.69亿元，税收收入1.41亿元，一般预算收入5149万元。

二、服务企业中发现的重点、难点问题

为进一步深化入企服务，推动形成解决问题的长效机制，开发区认真谋划，理清思路，立足于产业发展导向和企业实际需求，以高质量服务破解企业发展难题。在服务企业过程中也发现了一些重难点问题。

一是现阶段疫情形势下，企业物流很难有效保障。据调查，正常生产情况，开发区规上企业每周需要货车2286辆，目前实际每周货车780辆，多数企业受物流影响，生产经营受阻。

二是物流不畅致使进料和成品销售受到制约。全国疫情多点爆发，深圳、青岛、上海、苏州等经济大市先后受到波及，导致园区企业面临下游需求减弱风险，企业效益受到较大影响。

三是现阶段疫情形势下，人员管控，员工隔离，导致部分企业无法正常生产，处于停工状态。

四是重点项目推进难，疫情形势下，一些待建项目手续无法办理，项目停滞不前。重点项目审批程序复杂，周期长，施工建设困难多，要求高，导致建设项目推进难。

五是企业融资难问题，导致一些科技含量高，发展前景好的项目不能实施成果转化或批量生产。

六是企业用工荒、用工短缺难题，外地人员返岗难、入住难、招工难。普工缺口、专业技术人员缺口都很大。

三、建议、举措

一是搭建平台帮助企业解决融资困难。通过邀请银行和园区企业举办政银企综合金融服务对接会，帮助企业解决资金难题。

二是做好各项惠企政策落实。人社局、工信局等相关职能部门做好疫情形势下一些惠企政策的制定和实施，帮助企业共渡疫情难关。

三是缓解企业用工难。充分发挥人社局职能职责，加强与各乡镇对接，建立园区企业用工信息数据库，根据园区企业用工需求，深入开展就业上门服务，做好劳动力模底调查工作，真正搭建企业用工与农村劳务输出的桥梁作用。

四是解决货运问题。进一步加大货车闭环管理的技术支持，所有县外或者市外货车入灌后，在电子屏上全部可实时动态查看行车轨迹，一旦轨迹消失或偏离轨迹，通过机器人电话提醒、专班督查等方式，保障脱轨车辆及时管理入轨。带星货车及24小时内核酸阴性证明过期（48小时内核酸阴性证明）情况，出台相对固定的流程，方便企业安排车辆，解决企业正常营运中遇到的困难。

四、典型案例及成效

案例一：为进一步强化政银企关系，建立良好的信用环境、制度环境、市场环境，与企业共抗疫情。4月9日，灌南农商银行与开发区举办战略合作签约暨“抗疫?助企贷”集中授信仪式。畅颌汽车零部件、港丰皮业、富煜新能源等12家企业现场完成授信，授信额度共计1亿元，贷款综合利率约3.7%，为企业提供了金融支持，促进中小微企业快速发展。

实现了“三个突破”，一是突破担保瓶颈，设立1个亿的资金池，简化授信程序，较传统的担保模式，为企业抗击疫情提供助力；二是突破利息的瓶颈，贷款利率适应疫情下的市场变化进行下调，降低企业融资成本；三是突破覆盖面瓶颈，加速精准、靶向的服务模式建设。下一阶段开发区将继续发挥职务职能，积极牵线搭桥，当好银企合作的桥梁，为推动银企对接机制的常态化创造良好环境。

案例二:为便于园区企业了解近年来县有关部门出台的惠企政策，开发区编制了《“五个好”惠企政策汇编》，通过开展政策宣讲，面对面为企业答疑解惑，更加方便企业熟悉知晓政策、掌握政策，有助于更好地推动各项惠企政策落地、落细、落实。开发区进一步提高服务意识，加强政策研究，针对痛点、难点、堵点问题出台措施，切实为企业解决实际困难，提供更加精准优质高效的服务。