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    帮市场主体纾困解难,江苏发布“苏政40条”

    时间:2022-02-28

    实体经济是江苏经济发展的家底,稳住实体经济就是稳住经济基本盘,给企业“减负”就是给江苏经济“蓄能”。如何进一步为企业纾困解难,激发各类市场主体的积极性和主动性?2月28日,《关于进一步帮助市场主体纾困解难 着力稳定经济增长的若干政策措施》(简称“苏政40条”)正式对外发布,并召开新闻发布会对文件进行深入解读。

    坚持问题导向,精准施策

    2020年为应对疫情影响推动经济循环畅通出台了“苏政50条”,2021年为保障经济加快恢复出台了“苏政30条”,如今又出台了“苏政40条”,一系列政策措施的出台,旨在留住市场主体“青山”、保持经济稳定增长。

    “在具体内容上,政策坚持问题导向,突出精准施策,聚焦问需于企。”江苏省发展改革委副主任林康介绍,政策出台前梳理汇总市场主体诉求强烈的8方面12个问题,有针对性地提出多项政策举措,比如:设立纾困专项资金,对生产经营暂时有困难、产品有市场的中小微企业给予扶持奖励;免征部分行业房产税和城镇土地使用税;缓缴社保费,降低医保费率和物流费用等。

    同时也聚焦重点行业,对疫情影响较大的住宿餐饮、文化旅游、交通运输、对外贸易等行业以及抗风险能力较弱的中小微企业和个体工商户,给予重点帮扶,比如支持餐饮商户延长营业时间、下调省级旅游产业发展基金利率、免收内销缓税利息等。聚焦提振消费。更好地发挥消费的基础性作用,持续深入组织举办“苏新消费”四季系列主题购物节,鼓励文旅部门与工会加强合作,将符合条件的民宿、乡村产业集聚区等纳入疗休养活动范围,鼓励党政机关、国有企事业单位在财政支出定额范围内,按程序委托旅行社、酒店等企业承办培训、会议活动等。

    减化办事程序,健全政策直达机制

    林康介绍,针对以往政策执行中市场主体反映较多的审批程序复杂、上报材料较多等问题,“苏政40条”提出建立惠企政策直达机制,方便企业一次申报、全程网办、快速办理,都将为市场主体创造良好的经营环境。

    比如,推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用,对没有实质性审批内容的事项,无需提供材料直接办理,比如免征城市公交场站等城镇土地使用税等。建立“免申即享”“网申捷享”“代办直达”等办理方式。优化政府服务,对符合条件的工业企业高标准厂房,根据申请分幢办理不动产权证书。放宽“住改商”政策,实施包容审慎监管,推行柔性执法等。

    “40条”都关注了啥?

    “苏政40条”共分为8个部分、40条。

    第一部分,加大财政税费支持力度。共8条,包括省相关部门统筹现有专项资金帮扶中小微企业、落实国家有关税收优惠政策、减免相关行业房产税和土地使用税、缓缴社保费、降低医保缴费比例、加快资金执行和退税进度等。

    第二部分,继续强化金融支持。共5条,包括用好用足我省新增再贷款额度、优化产业链上下游企业金融服务、引导金融机构优化授信尽职免责机制、提升普惠金融服务能力等。

    第三部分,加大清费减负力度。共5条,包括分类实施国有企业房租减免、返还工会经费、减免电信宽带费用、及时支付中小企业款项、加快工程验收交付等。

    第四部分,加大对重点行业恢复发展的支持。共7条,包括提振餐饮行业消费、促进文旅行业恢复发展、推动消费形式多样化、实施公路收费优惠政策、支持客运枢纽向城市综合体转型、加大以保险保函替代现金缴纳保证金的推进力度、持续推进“苏新消费”四季系列主题购物节等。

    第五部分,加强外贸企业帮扶。共5条,包括帮助外贸企业开拓国际市场、提升航运保障能力、帮助企业出口转内销、优化信保服务、开展RCEP宣传等。

    第六部分,着力缓解价格上涨压力。共2条,包括强化大宗商品价格监测预警、运用期货工具应对价格波动等。

    第七部分,加强政府采购支持。共1条,主要是支持中小微企业参与政府采购、取消投标保证金、推动“政采贷”扩面增量等措施。

    第八部分,持续优化提升服务。共7条,包括分幢办理工业企业高标准厂房不动产权证书、放宽“住改商”政策、推进电水气暖业务联合办理、推行柔性执法和强化事中事后监管、加强司法保障服务、简化审批流程和申报材料、强化安全生产监管等。


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