持续深化央企对接合作 不断为转型赶超提供新动力

推动经济转型赶超，离不开自身发展的内在动力，同时也需要优质资源的外部推力。央企作为国民经济的中坚力量，拥有雄厚的资产规模、强大的竞争能力和突出的技术优势，是推动地方经济社会转型发展的宝贵资源。如何做好借力发展的文章，以深化央企对接合作为转型赶超提供新动力，值得我们认真思考研究。

一、与央企合作的基本情况

近年来，在高端合作引领下，开发区积极抢抓央企结构调整、布局重组等机遇，主动加强与央企的对接合作，力图借助高端嫁接集聚项目、资金、技术、人才等各类优质资源，带动转型赶超不断提速和突破。与央企合作情况来看，主要有以下几个特点：

1．合作平台初步构建。近年来，围绕重点产业领域，通过举办“央企合作发展恳谈会”等形式，先后组织43家企业与一批央企进行对接合作，积极开展央企对接招商活动。坚持“三高联动”规划建设12个专业园区，以提升项目质量和创新能力为重点，广泛寻求高端合作伙伴，加强专业园区与央企及科研院所的对接合作，初步打造出了能够吸引央企集聚的高端承载平台。

2．合作渠道不断拓展。从合作渠道来看，主要依托与国资委研究中心的战略合作关系，借助其在信息、资源等方面的优势来对接央企、寻求合作意向。同时，相关部门和专业园区还借助行业协会、中介机构、人脉资源等，积极接洽央企合作伙伴，寻找项目线索、发掘项目信息。此外，在与央企对接合作过程中，地方政府和专业园区还注重发挥现有企业的作用，积极开展以商招商，也取得了一定成效。

3．合作模式趋于多样。随着央企对接工作的不断深化，与央企合作的模式也得到不断丰富，呈现项目投资、技术合作、资产重组、园区共建等多种合作类型。

二、与央企合作面临的机遇挑战

当前，开发区正处于转型赶超的关键阶段，积极寻求与央企的战略合作，是新形势下加快转型赶超的有效途径和现实需要。综合各方面情况来看，进一步加强与央企对接合作，既有机遇，也面临挑战。为了在新一轮的整合中赢得主动，许多央企正积极寻找产业、资本扩张和发展机会，为我们加强央企对接合作提供了难得机遇、创造了良好条件。长三角一体化加速带来的机遇。随着国务院长江三角洲地区区域规划和江苏沿海地区发展规划的实施，京沪高速铁路和沪宁、宁杭城际高速铁路的建成，长江三角洲地区一体化进程加速，开发区地处长三角中心腹地的区位优势将进一步凸显，对于央企完善区域产业布局具有很强的吸引力。同时，在长江三角洲地区产业发展与布局规划中，重点发展的电子信息、装备制造等先进制造业以及新材料、新能源等新兴产业，在开发区均已形成了较强的产业集群优势和产业配套能力，具备承接央企相关产业转移的良好基础，也有利于吸引央企开展对接合作。

但客观加以审视，当前与央企对接合作也还存在一些问题、面临不少挑战，主要表现在以下几个方面：一是面临的竞争不断加剧。近年来，央企对接工作已经引起许多地方政府的高度重视，江阴、惠山、武进等周边地区纷纷利用自身优势积极与央企开展对接合作，与央企对接合作面临日益激烈的区域竞争态势。二是涉及的领域有待深化。当前及今后一个时期，央企在强化主业地位的同时，将重点发展战略性新兴产业项目，但从目前与央企的合作项目情况来看，主要还集中在传统产业领域，鲜有新兴产业和现代服务业合作项目。此外，城市化领域的合作还没有取得突破。三是合作的层次尚需提升。目前，对接合作的央企，主要还是央企控股、参股的子企业或二、三级公司，合作的内容大多集中在产业链中段的加工制造环节，缺乏“微笑曲线”两端的科研和市场等产业核心竞争力项目入驻，专业园区与央企科研院所的高端合作不少还仅停留在意向层面。

三、加强与央企合作的若干思考

荀子曰：“假舆马者，非利足也，而致千里；假舟楫者，非能水也，而绝江河”。意思是说，善于借助车马、舟船等外力，不用腿跑也能行千里之远，水性不好也能渡大江大河。对正处于转型赶超阶段的我区而言，理应坚持高端合作引领，做好借力发展文章，进一步加强与央企的对接合作，推动产业结构不断优化、产业竞争力不断提升，加快实现转型赶超。

1．深化研究，把握合作需求。进行央企对接合作本身不是目的，而是推动发展的手段。要围绕转变发展方式的战略部署和央企战略调整方向，切实加强对央企投资布局和发展动态研究，深入了解央企主业、主导产品及发展规划，努力掌握央企的战略意图和合作需求，寻找对接合作的最佳切入点。坚持把央企对接合作与我区转型赶超需求紧密结合起来，围绕产业发展实际和“十二五”规划，认真研究区域产业发展方向，找准自身定位，确定主攻重点，系统谋划，积极推介，有针对性地开展与央企的对接合作工作，努力将自身优势、特色转化为对央企的吸引力，促进对接合作发挥最大效应。

2．聚焦关键，突出重点领域。在与央企对接合作的过程中，应根据我区产业基础和发展条件，结合十大产业调整和提升（发展）行动计划、战略性新兴产业培育发展六年行动计划等区域产业发展政策落实，突出重点、有所取舍地与央企展开对接合作。要立足传统产业提升、新兴产业培育和支柱产业壮大，围绕先进制造业、战略性新兴产业等领域，重点突出新材料、新能源和新能源汽车、机械装备、电子信息、新型金属材料、智能传感、电力装备等产业及企业与央企进行对接合作，着力引进一批投资规模大、产业带动性强、财政贡献率高的大项目、好项目，促进产业结构加快优化升级，更好地发挥新型工业化的引领带动作用。

3．创新模式，提升合作层次。进一步拓展央企对接合作内容，积极开展多种形式的合作，着力引进央企投资现代服务业项目和新兴产业项目、共建专业园区和产业基地。在项目合作的基础上，更加注重与央企在技术创新方面的对接合作，加强专业园区和重点企业与央企在人才培养、技术研发等层面的合作交流，通过共同培养人才、共建研发中心和科技公共服务平台等措施，增强专业园区的科技创新能力、企业技术实力和高端产品的研发攻关能力，促进区域自主创新体系的建设。围绕打造“双核双星”发展格局，积极尝试通过BT、BOT等形式，引进央企投资锡东新城等城市重大基础设施建设。

4．筑巢引凤，打造高端平台。央企项目起点高、规模大、技术新，推进与央企的战略合作，需要具有能够承接央企项目的产业发展平台。把打造高端产业载体作为与央企对接合作的一项重要内容，科学定位、统筹规划、提升功能、优化环境，为央企落地提供强力平台支撑。特别是要大力实施园区再造工程，突出集群化、高端化发展方向，全面加快12个专业园区规划建设步伐，进一步拉开园区发展框架，推进资源整合和功能创新，切实增强园区承载能力，加快打造与新兴产业捆绑、与产业定位匹配、与央企落户适应的专业产业园区，以吸引更多的战略性、引领性的央企合作项目。

5．健全机制，强化对接保障。坚持以企业为主体，以市场为导向，以科技为依托，支持和鼓励企业积极主动参与对接工作，通过市场选择推动合作发展；进一步健全央企对接工作机制，建议成立专门领导机构或明确一个单位具体负责央企对接合作的指导协调，加快形成政府推动、部门联动、企业主动的对接合作机制。充分利用与国资委研究中心的战略合作关系，尽快构建高层会商机制、联席会议制、定期互访制等长效对接机制，推动战略合作关系持续深入开展。健全完善综合服务体系，对央企投资项目特别是产业基地、产业园区、科研院所科技创新合作项目，坚持一企一策、一事一议，提供更多个性服务，有效解决实际问题，为推进合作创造良好的外部环境。

6．狠抓落实，务求合作实效。围绕巩固合作关系、拓展合作渠道、细化合作意向和落实项目开工的要求，进一步加强领导、落实责任，主动沟通、全力推进，切实抓好央企对接的工作落实，做到工作有“路线图”、推进有“时间表”、评价有“成绩单”。尤其是要防止重签合同、轻抓落实的倾向，把已签约项目的开工投产作为抓央企对接落实的重中之重，积极主动地抓好项目服务工作，全力推动已签约项目尽快落户、尽快开工、尽快投产，着力形成新的经济增长点，早日发挥对转型赶超的推动和促进作用。