扼守安全红线 护航高质量发展

2019年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。武进高新区将坚决扼守安全红线，认真贯彻落实国家和全省关于推进安全生产领域改革发展的各项要求，铁腕治安，强化责任落实，源头严防、过程严管，全力护航园区高质量发展。
不断完善安全生产责任体系。一是加强组织领导。党工委管委会在统揽园区经济社会发展全局中同步推进安全生产工作，加强问题调研和对策研究，并在工作思路、用人导向、资源配置等方面给予坚强领导和有力支持。认真贯彻落实有关安全生产文件精神，梳理党政领导干部安全生产责任清单，进一步强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，全面落实领导干部安全生产责任制，充分发挥武进高新区安委会统筹组织、指导协调、监督检查、巡查考核等职能作用。二是强化行业监管。根据有关规定全面推进负有安全生产监管职责和负有安全生产管理责任的部门在“三定”规定中明确安全生产职责，明确承担安全生产职责的内设机构。各负有行业安全生产监督管理职责的部门依法依规履行相关行业领域安全生产监管职责，共同推进安全发展，形成安全生产监管合力。进一步健全和落实安全生产专业委员会工作制度，推动行业领域主管部门将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容。三是全面落实企业主体责任。以安全生产责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”为核心，综合运用法律、行政、经济等多种手段，持续推进企业安全生产主体责任落实。推进企业安全生产诚信体系建设，健全联合惩戒和激励机制，做到“一处失信、处处受限”。开展落实企业安全生产主体责任“回头看”专项行动，把企业建立和落实安全生产责任制情况纳入监督检查内容，加大日常监督检查力度，督促企业全面落实主体责任。
不断突出安全源头防控。一是推进双重预防机制构建。发挥工贸行业双重预防机制建设示范企业的样板效应，推动各类企业广泛开展双重预防机制建设。督促企业开展危险因素辨识与风险管控，建立以岗位为基础的源头防控机制。强化企业事故隐患自查自改自报闭环管理，督促企业使用常州市企业安全生产申报信息系统，实现隐患排查、登记、报告、治理、销账的全过程记录和闭环管理。二是持续推进企业安全生产标准化创建。落实《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）要求，推动企业安全生产标准化创建和达标升级，扩大企业创建覆盖面，提升企业本质安全水平。督促三年到期需要安全生产标准化复评的企业及时申报，加强标准化运行质量审计，提升企业安全生产标准化工作成效。三是深化重点行业领域专项整治和综合治理。危险化学品领域：深入推进危化品安全综合治理，有序完成危化品安全综合治理各项任务；全面推动企业落实安全风险研判和承诺公告制度，突出危险化学品企业主体责任落实。建筑施工领域：强化现场管理，严防施工坍塌、高空坠落等事故发生，着力治理高空施工平台、起重机械、脚手架、模板支撑等作业中的违规行为。城镇燃气方面：充分发挥安全生产专业委员会作用，明确职责，加强餐饮场所燃气安全管理，督促餐饮企业落实主体责任，加强对燃气管网的安全保护，形成监管合力。消防安全方面，对高层建筑、大型商业综合体、群租房、“三合一”“多合一”场所、人员密集、易燃易爆等重点场所，集中进行排查整治，着力消除安全隐患。冶金等工贸行业，组织开展高温熔融金属、粉尘涉爆、有限空间作业等领域安全风险管控和隐患治理。此外，各有关部门继续抓好特种设备、烟花爆竹等其他专项整治工作，确保取得实效。
不断推进安全监管工作规范化。一是规范安全监管行为，提高安全生产监督检查工作质量。根据园区安全监管工作实际情况，编制一套完整实用的安全监督检查表、复查表、汇总表、安全约谈通知书、以及企业隐患整改报告等表单记录，全过程如实记录安全生产监督检查工作，作为安全监管人员“尽职免责”的证据。对于高新区安全生产重点企业和重大建设项目，组织开展专家会诊式安全生产监督检查，安全专家主要检查生产作业现场的专业技术性隐患问题和对照标准判断是否存在重大隐患，提高监督检查和服务指导企业的工作质量。二是建立完善安全约谈制度。根据上级文件的相关规定，武进高新区将建立相应的安全约谈制度，作为一种安全惩戒措施将重点约谈高新区发生安全事故的、存在重大安全事故隐患的、以及安全监督检查发现的问题隐患未限期改正的企业主要负责人和安全生产管理人员；经安全约谈后仍未及时落实整改措施、消除安全隐患的企业一律上报上级安全监管部门依法查处。
不断深化安全文化建设。一是加强宣传教育培训，提升职工安全素质。强化持证上岗率，对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员要依法培训，按规定持证上岗。提高企业内部三级安全教育培训和日常教育培训的效果，通过正面引导和警示教育，切实提高广大职工的安全意识和防范事故的能力；加大对教育培训的监督检查力度，确保企业安全教育培训工作有人抓、有计划、有措施、有落实、有成效。认真开展“安全生产月”、“安全生产法宣传周”、“职业病防治法宣传周”、“安全文化示范企业”、“青年安全生产示范岗”、“安康杯”竞赛、“最美安全员”评比等群众性安全活动。二是利用社会资源，创建安全文化载体。持续推进安全生产示范企业等示范创建活动，通过抓试点、抓示范、抓典型，培育推广一批安全生产先进典型，不断丰富安全生产文化的载体；持续深入开展“七个一”主题宣传活动，强化安全警示教育，发动广大职工群众查找隐患、整改隐患、消除隐患，让全体职工都成为企业安全生产的参与者；组织开展全民安全隐患有奖举报活动，充分调动群众的积极性，引导全社会都来关注和参与安全生产工作，营造“关注安全、关爱生命”的安全文化氛围。丰富QQ群、安全生产微信公众号的内容，提升武进安监微信公众号品牌，发挥新媒体交互性、贴近性等特点，全面推进安全生产信息公开，不断提高安全生产宣传工作的针对性和实效性。
不断加强安全生产应急管理。一是健全事故应急管理机制。修订完善各类生产安全事故应急预案，加强政府预案与企业预案的有效衔接，建立完善生产安全事故应急救援指挥体系和应急救援物资装备储备及征用补偿机制，在高危企业推广重点岗位应急处置卡应用，有针对性地开展应急演练活动。二是加强重点时段安全防范。认真做好元旦春节、清明五一、中秋国庆等重要节日以及“庆祝新中国成立70周年”等重大活动期间的安全生产工作，确保重点时段全区安全生产形势稳定。定期分析研判安全生产事故趋势，根据阶段性安全风险特点和事故情况强化安全监管，及时扼杀相关类型事故苗头。深入开展安全生产大检查活动，集中排查整治安全隐患，持续提升高新区综合安全水平。